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至此，已有來自五大洲的44個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入亞投行。自2014年10月24日21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽約后，亞投行“朋友圈”迅速擴(kuò)容。3月12日，英國(guó)“領(lǐng)投”引發(fā)鏈?zhǔn)叫��?yīng)，包括法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、丹麥、澳大利亞在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)亞投行投下“信任票”。亞投行何以在短時(shí)間吸引眾多國(guó)家加入？將給地區(qū)國(guó)家?guī)�來哪些利好？又將�?duì)全球經(jīng)濟(jì)治理產(chǎn)生哪些影響？

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘊(yùn)藏商機(jī)

西方加入分享亞洲增長(zhǎng)機(jī)會(huì)

中國(guó)官方多次表態(tài)，中國(guó)倡導(dǎo)建立的亞投行旨在支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，大部分亞洲國(guó)家都正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，發(fā)展越來越受到基礎(chǔ)設(shè)施落后和資金不足的制約。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平，至少需要8萬億美元基建投資，而現(xiàn)有國(guó)際金融體系難以滿足上述需求。

投資是雙贏的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著持續(xù)的投資機(jī)會(huì)和平穩(wěn)的回報(bào)可能。“不管是在亞洲還是放眼全球，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都十分重要，而這為建立亞投行提供了機(jī)遇，”紐約大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授保羅·瓦赫特爾在接受媒體采訪說。

分析人士認(rèn)為，多個(gè)西方國(guó)家加入亞投行，主要原因是他們看好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，也顯示出其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

這種觀點(diǎn)在不少國(guó)家申請(qǐng)加入亞投行的聲明中得到證實(shí)。英國(guó)財(cái)長(zhǎng)喬治·奧斯本表示，加入亞投行將為英國(guó)公司在世界上增長(zhǎng)最快的區(qū)域市場(chǎng)創(chuàng)造最佳的投資和工作機(jī)會(huì)。在他看來，這是英國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要一部分，“在創(chuàng)始階段加入亞投行，將為英國(guó)和亞洲之間創(chuàng)造無與倫比的投資與增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)”。

德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)?middot;朔伊布勒在記者會(huì)上說，我們希望為亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，德國(guó)企業(yè)正積極參與到亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。韓國(guó)企劃財(cái)政部也在聲明中說，亞投行將會(huì)在亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。在基建、通信、交通等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的韓國(guó)企業(yè)將通過加入亞投行受益。

丹麥貿(mào)易與發(fā)展部部長(zhǎng)莫恩斯·延森先生表示，許多與丹麥息息相關(guān)的貿(mào)易和發(fā)展合作利益，將會(huì)同亞投行緊緊相連。同日提交申請(qǐng)的澳大利亞方面也表示，通過與其他重要多邊機(jī)構(gòu)如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的合作，亞投行將在滿足基礎(chǔ)設(shè)施需要、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，而這也將為澳大利亞帶來潛在的利益。

3月26日，在博鰲亞洲論壇2015年會(huì)首場(chǎng)午餐會(huì)上，美國(guó)芝加哥商品交易所集團(tuán)榮譽(yù)主席、有“金融期貨之父”之稱的利奧·梅拉梅德指出，亞洲經(jīng)濟(jì)體量占世界三分之一，未來20年到30年，世界增長(zhǎng)重心在亞洲。亞投行的設(shè)立很有必要，必須有一個(gè)像亞投行這樣的開發(fā)性銀行為亞洲國(guó)家服務(wù)。亞投行將打開亞洲新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)之門。

提供更高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)公共產(chǎn)品

中國(guó)歡迎鄰國(guó)共乘發(fā)展列車

習(xí)近平主席在今年的博鰲論壇年會(huì)主旨演講中指出，作為大國(guó)，意味著對(duì)地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責(zé)任，而不是對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的更大壟斷。

中國(guó)是東亞財(cái)金合作的堅(jiān)定推動(dòng)者和支持者。針對(duì)本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、資金缺口巨大等現(xiàn)實(shí)，中國(guó)提出籌建亞投行的倡議，目的是更好地調(diào)動(dòng)域內(nèi)儲(chǔ)蓄投入基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)用于助推亞洲各國(guó)共同發(fā)展。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友教授在接受媒體采訪時(shí)說，扎實(shí)推進(jìn)亞投行的工作，為亞太地區(qū)提供更高標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)公共產(chǎn)品。讓區(qū)內(nèi)國(guó)家感受到亞投行在金融、基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域帶來的切實(shí)變化，體會(huì)到現(xiàn)行國(guó)際貨幣金融體系并非唯一選項(xiàng)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授林毅夫認(rèn)為，一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，另一方面中國(guó)積累高達(dá)四萬億美元外匯儲(chǔ)備，過去投資美債收益率并不明顯。因此成立亞投行對(duì)于亞洲國(guó)家以及中國(guó)都有利，他在總結(jié)各國(guó)加入亞投行的熱情時(shí)，用了一個(gè)頗具中國(guó)特色的成語：“得道多助”。

“亞投行是一項(xiàng)雙贏合作戰(zhàn)略。亞投行將促進(jìn)亞洲國(guó)家和地區(qū)的緊密聯(lián)系，中國(guó)無疑將從中受益；同時(shí)，這些國(guó)家和地區(qū)也能從中國(guó)充足的資金和強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力中獲益。”英國(guó)華威大學(xué)華威商學(xué)院教授卡邁勒·邁拉赫說。

美國(guó)耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，通過引領(lǐng)新的區(qū)域性和全球性一體化，中國(guó)正在扮演重要角色，推動(dòng)下一階段的全球化進(jìn)程。中國(guó)提出的“一帶一路”以及亞投行倡議，將為泛亞區(qū)域發(fā)展注入新的動(dòng)力。

隨著亞投行的運(yùn)營(yíng)，國(guó)際金融體系將得到有益的補(bǔ)充，基礎(chǔ)設(shè)施融資能力不足和資金使用效率問題，也可以在一定范圍內(nèi)和程度上得到解決。正如習(xí)近平主席在2014年北京APEC會(huì)議周期間舉行的東道國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上所說，中國(guó)“愿意通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國(guó)提供更多公共產(chǎn)品，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車”。

分析普遍認(rèn)為，亞投行的創(chuàng)建，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的事情，更重要的是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的改變。申請(qǐng)加入亞投行，不是這些國(guó)家與中國(guó)站在一起，而是選擇了與趨勢(shì)站在一起，去努力建立一個(gè)多極的、更加提倡合作、包容、共贏的新格局。未來，亞投行勢(shì)必會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演積極角色。

中國(guó)不尋求“一股獨(dú)大”

亞投行治理結(jié)構(gòu)受期待

隨著3月31日申請(qǐng)加入亞投行的窗口時(shí)間截止，國(guó)際社會(huì)對(duì)亞投行的討論焦點(diǎn)從參與者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫斫Y(jié)構(gòu)問題。

在剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，新西蘭前總理詹妮·希普利指出，亞投行應(yīng)該考慮如何設(shè)計(jì)出更好的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制來滿足強(qiáng)勁的需求。“現(xiàn)在不應(yīng)該再關(guān)注誰會(huì)參與而應(yīng)該關(guān)注怎么樣讓它更好。在年底我們會(huì)制定一些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，比如怎么樣籌資，怎么樣放貸。這些應(yīng)該是關(guān)注的焦點(diǎn)。”

“治理結(jié)構(gòu)是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商。”籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌此前表示，亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開和透明。

一直由西方國(guó)家主導(dǎo)的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等在治理結(jié)構(gòu)上曾遭發(fā)展中國(guó)家詬病。據(jù)報(bào)道，在2015年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉指出，“（亞投行是）以發(fā)展中國(guó)家為主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，有必要考慮到發(fā)展中國(guó)家的要求”，而“一些比較官僚主義、特別煩瑣的做法，我們并不認(rèn)為是最佳的”。

樓繼偉還表示由中國(guó)主導(dǎo)籌建的亞投行將采取有別于現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方針。雖然樓繼偉沒有提及具體的運(yùn)營(yíng)辦法，但預(yù)計(jì)將在貸款審查機(jī)制及組織運(yùn)營(yíng)上采取獨(dú)自的標(biāo)準(zhǔn)。

“亞投行是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，雖是中國(guó)牽頭設(shè)立，想要完善各種機(jī)制存在很多困難，中國(guó)在不挑戰(zhàn)現(xiàn)有世行及亞開發(fā)等已形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，來盡量平衡各國(guó)利益，這是成員國(guó)內(nèi)部的一種商量，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)像美國(guó)一樣壟斷亞洲金融秩序。”中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)李文在接受媒體采訪時(shí)指出。

根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。各意向創(chuàng)始成員國(guó)將以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)。此前中國(guó)對(duì)外表示可出資到50%，但并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50%。隨著亞投行成員的增多，中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。

“作為一家新成立的多邊開發(fā)銀行，亞投行在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)保障政策方面將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行通行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率，更好地為成員國(guó)服務(wù)。”樓繼偉指出。（楊牧 常紅）

背景資料：

截至2015年3月30日，已有44個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入亞投行，分別是：中國(guó)、印度、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古國(guó)、緬甸、尼泊爾、新西蘭、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦、越南、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、盧森堡、瑞士、奧地利、土耳其、韓國(guó)、巴西、俄羅斯、格魯吉亞、荷蘭、丹麥、澳大利亞、埃及、芬蘭。

亞投行和它的前輩們

世界銀行

總部 華盛頓

定位 減輕貧困

成立時(shí)間 1944年

成員國(guó)數(shù)量 188

主導(dǎo)國(guó) 美國(guó)

創(chuàng)建背景 布雷頓森林

亞洲開發(fā)銀行

總部 馬尼拉

定位 扶貧援助

成立時(shí)間 1966年11月24日

成員國(guó)數(shù)量 67

主導(dǎo)國(guó) 美、日

創(chuàng)建背景 亞太合作

亞投行

總部 北京

定位 基礎(chǔ)設(shè)施

成立時(shí)間 2015年底

成員國(guó)數(shù)量 44

主導(dǎo)國(guó) 中國(guó)

創(chuàng)建背景 一帶一路