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　　核心閱讀

　　4月22日是第四十六個世界地球日，旨在增強民眾關(guān)愛地球、保護環(huán)境的意識。在地球日來臨之際，澳大利亞新南威爾士大學科學家領(lǐng)導的國際研究小組分析了過去20年的衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近些年來，全球植被覆蓋率呈上升趨勢，其中一個重要原因是，中國多年持續(xù)進行了大規(guī)模植樹造林活動，增加了本國的植被覆蓋。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，中國所取得的成就有目共睹，贏得廣泛國際贊譽。

　　方向正確　成效顯著

　　近期一項發(fā)表在英國《自然·氣候變化》期刊上的研究表明，近年來全球植被覆蓋率呈現(xiàn)上升趨勢，2003年以來全球植被總碳儲量增加了約40億噸。取得這樣的成績，“從上世紀80年代末開始，中國在全國范圍內(nèi)開始進行的植樹造林、綠化荒山政策功不可沒。”悉尼大學農(nóng)業(yè)與環(huán)境學院環(huán)境學系研究員宋欣在接受本報記者采訪時表示，“長期堅持該政策有效扭轉(zhuǎn)了森林生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢，使植被覆蓋面積不斷增加。森林在凈化空氣、吸收溫室氣體、涵養(yǎng)水源、支撐生物多樣性等方面發(fā)揮了重要功能。近年來，中國對大型湖泊水體富營養(yǎng)化的污染治理也取得了顯著成效。例如，江蘇的太湖曾經(jīng)經(jīng)常性暴發(fā)赤潮，通過綜合整治，太湖水質(zhì)顯著提升，藻類密度大幅下降，富營養(yǎng)化問題得到了遏制。”

　　美國自然資源協(xié)會亞洲項目主任芭芭拉·費雯麗對本報記者表示，非常高興看到中國切實行動起來治理環(huán)境。中國推出了“水十條”、新環(huán)境保護法等重要法規(guī)政策，與美國共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》等文件。這些法律法規(guī)和行動進一步加強了中國環(huán)境治理的力度，表明中國已經(jīng)朝著正確方向在前進。例如，中國已經(jīng)決定控制煤炭的消費量，以減少碳排放，這不僅會釋放巨大的環(huán)境和健康效益，對于中國的能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也會起到重要的作用。中國的全國碳交易市場將于明年正式啟動，這將有利于提高能效和控制碳排放。除了在能源方面下功夫外，中國也正致力于開展智能城市、可步行城市、推進交通領(lǐng)域節(jié)能等多個領(lǐng)域的治理措施。

　　費雯麗談到，從目前許多國家的經(jīng)驗可以看到，治理環(huán)境并不一定以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價。以美國加利福尼亞州為例，該州在過去40多年里經(jīng)濟保持增長的同時，人均能耗在下降，提高能效的項目幫助人們節(jié)約成本、減少開支。有統(tǒng)計顯示，2014年中國的二氧化碳排放量減少了0.7%，這也是近些年來首次下降。這表明中國正在積極減少其煤炭消費和碳排放，并且已取得了實質(zhì)性成果，同時經(jīng)濟依然保持良好的勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重心也在從重工業(yè)逐漸向污染少的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，從國際經(jīng)驗來看，環(huán)境和經(jīng)濟的“魚和熊掌”中國可以兼得。

　　聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會主席烏希·艾德告訴本報記者，到2030年人類對于水的需求量將大于水實際的可供應(yīng)量，即需求在增加，但是水資源卻沒有增加相應(yīng)的比重。中國政府對于這一現(xiàn)狀和問題有著清楚的認知和明晰的態(tài)度，在污染治理、可持續(xù)發(fā)展方面重視程度也在不斷提高，這對各國及相關(guān)機構(gòu)間加強合作也具有重要意義。

　　韓國水資源學會會長尹炳晚在接受本報記者采訪時指出，從世界范圍來看，水資源形勢非常嚴峻。他對中國的整體水資源治理工作持非�？隙ǖ目捶�。在國家機構(gòu)政策層面上，韓國和日本負責治水的機構(gòu)分別為韓國國土交通部和日本國土交通省，而中國專門設(shè)立了水利部，這在概念上是非常領(lǐng)先的。具體到行動上，中國對于黃河的治理讓他印象深刻。

　　多管齊下　協(xié)同治理

　　保護環(huán)境關(guān)鍵在于落實相關(guān)制度法規(guī)。宋欣表示，中國在完善環(huán)保法律法規(guī)、鼓勵科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟生產(chǎn)模式、倡導節(jié)約綠色消費方式等方面做出的努力有目共睹，數(shù)舉并進昭示著中國正在向環(huán)境污染全面宣戰(zhàn)。“首先，近年來中國對環(huán)保法進行大修，中央和地方密集出臺各類環(huán)保章程和排放標準，解決了生態(tài)環(huán)境治理‘有法可依’的問題。環(huán)保部的職能得到了空前加強，讓人相信‘執(zhí)法必嚴’絕不是一句空話。其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式，強調(diào)綠色發(fā)展，比如，降低了低端制造業(yè)及高能耗低科技含量的工礦業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重等。此外，鼓勵公眾參與環(huán)保也是生態(tài)文明建設(shè)的一大亮點。”宋欣建議，可以通過公益廣告、媒體宣傳等方式進一步提高大眾的環(huán)保意識，還應(yīng)樹立“環(huán)保教育從娃娃抓起”的戰(zhàn)略眼光，在中小學教育中引入環(huán)境和生態(tài)科學類教科書，培養(yǎng)年輕一代的環(huán)保責任意識和低碳生活理念。

　　總部位于華盛頓的國際中國環(huán)境基金會總裁何平告訴本報記者，大氣污染是當前民眾關(guān)切的問題。大氣污染防治涉及工業(yè)、交通、新能源等多個領(lǐng)域，只有多管齊下治理才能出成效。2013年9月開始實施的《大氣污染防治行動計劃》制定了很高的目標，這是一個積極的信號。我們看到各地已經(jīng)采取行動，京津冀地區(qū)開始淘汰產(chǎn)能落后的污染大戶，一些城市陸續(xù)開始淘汰黃標車，采用提高油品質(zhì)量、新能源公交車上路等一系列措施減少汽車排放。中國的空氣治理，點多面廣，需要確定一些優(yōu)先考慮的政策和技術(shù)，比如推廣混合動力電動汽車的使用；另一方面，為了避免出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的局面，還應(yīng)注意協(xié)同治理，這需要技術(shù)、不同區(qū)域和社會各界的協(xié)同聯(lián)動。

　　韓國綠色國土水管理研究所所長申鉉釋告訴本報記者，從歷史上看，部分西方國家在發(fā)展的過程中伴隨著環(huán)境的惡化，而且由于當時缺乏認知，治理進程十分緩慢。在他看來，中國并不相同，中國了解問題的本質(zhì)，這對實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的均衡可持續(xù)發(fā)展是良好的機會。在東北亞地區(qū)范圍內(nèi)，申鉉釋指出，韓中日三國未來應(yīng)在河川治理領(lǐng)域加強合作，具體包括水的質(zhì)量、河川生態(tài)、河流管理等方面，加強共同研究、方案治理。另一方面，在城市水資源管理，如水道管理方面加強研究合作、政策交流也至關(guān)重要。

　　全球環(huán)境基金主席石井菜穗子在接受本報記者采訪時表示，2015年是全球環(huán)境治理十分關(guān)鍵的一年。認識到生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)對人類健康、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長的價值，將有助于決策制定和國家發(fā)展。中國重視生態(tài)文明建設(shè)，自身在不斷進步的同時，還將為其他國家發(fā)揮引領(lǐng)作用。