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　　中新網(wǎng)北京5月15日電(記者 闞楓 馬學(xué)玲)13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平。曾經(jīng)被國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)點(diǎn)名的“網(wǎng)速過(guò)慢、網(wǎng)費(fèi)過(guò)高”問(wèn)題獲得政策回應(yīng)。

　　梳理可見，從為官不為到“奇葩證明”，從“處長(zhǎng)把關(guān)”到網(wǎng)費(fèi)過(guò)高，總理發(fā)飆斥責(zé)的現(xiàn)象，往往直擊社會(huì)“痛點(diǎn)”，在引發(fā)輿論共鳴的同時(shí)，一系列為改革和民生疏堵清障的政策舉措也密集出臺(tái)。

　　發(fā)飆之一：奇葩證明、辦證痛苦

　　總理原聲：

　　“你媽是你媽”，這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是笑話！

　　“老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙’？”

　　語(yǔ)境：

　　今年5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí)，李克強(qiáng)痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)給民眾辦事設(shè)障。當(dāng)天的會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深。李克強(qiáng)要求，各部門不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要堅(jiān)決打破部門利益，保質(zhì)保量完成會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　“藥方”：

　　連日來(lái)，總理頻對(duì)“奇葩證明”發(fā)飆，引發(fā)社會(huì)共鳴，網(wǎng)絡(luò)上掀起吐槽“辦證痛苦”的輿論風(fēng)潮。如何進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革，為民眾辦事疏堵清障，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　李克強(qiáng)痛斥“奇葩證明”數(shù)日之后，5月12日，國(guó)務(wù)院召開的推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，從中央到地方，從政府部門到事業(yè)單位的副處以上各級(jí)官員，都聆聽了這場(chǎng)一個(gè)多小時(shí)的會(huì)議。

　　李克強(qiáng)提出要著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象，承諾要再砍掉“五個(gè)一批”：一批審批事項(xiàng)，一批審批中介事項(xiàng)，一批審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)，一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡，一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)。李克強(qiáng)還提出，要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，推動(dòng)制定完善“三個(gè)清單”，用剛性制度管權(quán)限權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　這次會(huì)議兩日之后，5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)文，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的系列舉措密集跟進(jìn)。

　　發(fā)飆之二——政策遲遲難落地，“處長(zhǎng)把關(guān)”

　　總理原聲：

　　“部長(zhǎng)們參加的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)討論通過(guò)的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個(gè)處長(zhǎng)來(lái)‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”

　　“中央研究了一年多，拿出政策，結(jié)果各種手續(xù)再走上一年，這不是鬧笑話嗎？”

　　“我們國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部門、地方的文件卻經(jīng)常在那里原地‘轉(zhuǎn)圈’。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決改變！”

　　語(yǔ)境：

　　在今年4月15日和21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)兩次發(fā)飆，嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓。

　　此前，有關(guān)部門匯報(bào)時(shí)說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議幾項(xiàng)已經(jīng)確定的政策，之所以遲遲沒有“落地”，是因?yàn)槲募�起草完成后，一直按照流程在相關(guān)部門等著“會(huì)簽”。李克強(qiáng)對(duì)此表示：我們出臺(tái)的許多政策，中央和各部門已經(jīng)研究了很長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)過(guò)詳細(xì)測(cè)算，并制定了非常具體的執(zhí)行方案，但卻常常因?yàn)榉比�、拖沓的所謂“會(huì)簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。

　　“藥方”：

　　針對(duì)政策遲遲難落地的諸多“堵點(diǎn)”，4月28日，國(guó)務(wù)院第一次對(duì)文件的會(huì)簽時(shí)間提出了時(shí)限要求。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的通知明確：無(wú)論是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件，還是以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件，都必須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　外界評(píng)價(jià)，國(guó)辦下發(fā)的這則通知，就做了第一個(gè)“吃螃蟹”的文件：從4月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)李克強(qiáng)總理表態(tài)，到4月28日文件出臺(tái)，用了不到7個(gè)工作日的時(shí)間。

　　發(fā)飆之三——為官不為、庸政懶政

　　總理原聲：

　　“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事。”

　　李克強(qiáng)加重語(yǔ)氣說(shuō)，“說(shuō)的難聽點(diǎn)兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對(duì)國(guó)家和人民的極大不負(fù)責(zé)！”

　　語(yǔ)境：

　　這是在2014年5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)厲聲斥責(zé)基層官員的庸政、懶政。在十八大后的反腐整風(fēng)大潮中，官場(chǎng)中“為官不為”之風(fēng)悄然蔓延，備受民眾詬病。新一屆政府成立兩年多來(lái)，“為官不為”也可算得上讓李克強(qiáng)高頻發(fā)飆的現(xiàn)象。

　　“藥方”：

　　今年2月9日，在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勤勉盡責(zé)、善謀善為。對(duì)懶政庸政怠政要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。

　　今年的全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中首次提到對(duì)“為官不為”、“懶政怠政”的治理，明確要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。這是“為官不為”20年來(lái)首入政府工作報(bào)告。

　　針對(duì)“為官不為”，遼寧、湖北、湖南、貴州等多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)辦法，為“為官不為”行為畫紅線、列清單，同時(shí)采取將不勝任現(xiàn)職干部召回等多種問(wèn)責(zé)追責(zé)方式，力促官員為官有為、為官敢為。

　　發(fā)飆之四——網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費(fèi)過(guò)高

　　總理原聲：

　　“有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快！”

　　“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問(wèn)‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”

　　“我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國(guó)旅游，結(jié)果出國(guó)漫游的增長(zhǎng)速度卻是下降的，因?yàn)槁�游費(fèi)太貴了！我聽說(shuō)，很多導(dǎo)游都隨身帶一個(gè)WiFi信號(hào)發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。”在研究討論降低網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，“一億游客出國(guó)，這是多大的市場(chǎng)�。±习傩蘸芮宄�，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了！”

　　語(yǔ)境：

　　截至2014年12月，中國(guó)已擁有近7億網(wǎng)民，但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費(fèi)過(guò)高問(wèn)題一直備受民眾詬病。為此，李克強(qiáng)頻頻動(dòng)怒，在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)上、4月14的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上、5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，他分別作如上表述。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去，流量費(fèi)降下來(lái)，“薄利多銷”。

　　“藥方”：

　　李克強(qiáng)敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”第二天，4月15日，工業(yè)和信息化部官方微博@工信微報(bào) 即發(fā)布消息稱：為落實(shí)李克強(qiáng)總理指示，我部將加大今年寬帶專項(xiàng)行動(dòng)中“加快4G建設(shè)”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作的力度，使老百姓上網(wǎng)速度更快，價(jià)格更優(yōu)惠。

　　約一個(gè)月后，5月13日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確：鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

　　中新網(wǎng)記者注意到，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)寬帶提速降費(fèi)給出了量化管理，如：使城市平均寬帶接入速率提升40%以上；今年新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶；積極引入民資，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)增加到100家以上，等等。(完)