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宛新平:“有人鼓掌”的“強拆”說明什么

日期:2015-07-13 15:18:09   來源:   點擊:
   7月10日中安在線報道:在黃山市屯溪區(qū)中心城區(qū)的仙人洞路上,一座位于路中央的兩層小樓格外引人注目,房屋主人因“盤踞”此地三年之久,而被網(wǎng)友稱為“黃山最牛釘子戶”。昨天,當?shù)卣块T依法對這座房屋實施強拆。據(jù)目擊者稱,現(xiàn)場圍觀的市民很多,有的不停拍攝,有的拍手叫好,還有市民竟然放起了炮竹。
  強拆現(xiàn)場有人鼓掌,讓人頗有“意外”之感。與現(xiàn)場的掌聲相呼應,筆者觀看了一下騰訊等商業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布的相關新聞,圍觀者也很多,單單新聞跟帖就接近5萬,占據(jù)了當日頭條的位置。而跟帖最熱的,也多是對此次“強拆”的支持聲。
  一直以來,“拆遷”乃至“強拆”都是敏感詞眼。“強拆”語義中所隱含的暴力成份,向來是引燃輿論情緒的“爆點”。在網(wǎng)上輿論場中,網(wǎng)民的情緒總是傾向于“同情弱者”。一些維權律師和自媒體人士正是通過頻頻引燃爆點、戳破淚點,把網(wǎng)民情緒推上高潮,也把對“慣于使用強制手段的政府部門”的批評推向極致。
  然而,為什么此次“強拆”收獲的卻是群眾的掌聲?“最牛釘子戶”的“牛氣”為何無人支持?依筆者看來,政府有關部門在這次強拆行動中,占據(jù)了法理和情理兩個制高點。
  首先從法理上看,《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,為了公共利益的需要,可以對國有土地上單位和個人的房屋進行征用。即便在反對強拆者常常援引的《物權法》中,其第四十二條也這樣規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。兩條法律中的共同點和關鍵點,就是“為了公共利益”。
  據(jù)了解,黃山市屯溪區(qū)棚戶區(qū)改造工程被列為當?shù)?ldquo;十大民生工程”之一,并非商業(yè)開發(fā),事關公共利益,在這種情況下,個體訴求應該有合理的限度,不能傷害公共利益。此次被拆遷的房子正坐落于該市道路改造工程的節(jié)點,并且一堵就是三年,已經(jīng)嚴重影響了城市的正常規(guī)劃建設和居民的公共利益。同時,在已經(jīng)收到當?shù)卣婪ㄏ逻_的征收補償決定書后,房主在法定期限內既沒有申請行政復議和提起行政訴訟,也不履行政府做出的補償決定,最終,當?shù)卣蚍ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行并獲得準予。從法律法規(guī)的層面上,“最牛釘子戶”的“牛”無從落腳,自然也無法獲得支持。
  其次,從情理角度來說,每一項拆遷方案的制定,都會涉及到利益調整,無法達到人人滿意的結果。我們只能期待方案符合大部分人需求,達到“相對民主和公平”。據(jù)了解,黃山市屯溪區(qū)改造規(guī)劃區(qū)域共有787戶居民,在征收期限內已有95%以上被征收戶簽訂了協(xié)議。這說明當?shù)卣难a償政策,是受到絕大多數(shù)拆遷戶接受并認可的,如果大家都不認可,何須房主一個人獨守“孤島”三年?現(xiàn)實情況也表明,房主對個人利益的頑強堅守,確實引起了當?shù)鼐用裨孤,圍觀現(xiàn)場的掌聲應該是一種表達。
  “強拆”獲得“鼓掌”,拆遷者和被拆遷戶,都應從中受到一些啟迪。
  政府作為拆遷的主體,依法行政是第一位的。無論理由多么充分,法律所作出一些剛性規(guī)定必須得到遵守。過去拆遷中之所以屢屢發(fā)生嚴重官民沖突,原因要么是于法無據(jù),要么是有違程序正義。另外,為了公共利益的需要,是所有拆遷的前提。要強調的是,公共利益不能成為一個“借口”,那些房地產商與政府部門合起來攫取“最大利益”的做法,永遠得不到公眾的原諒,更收獲不了民意的掌聲。
  對被拆遷戶來說,身居法制社會,對個人利益的訴求和堅守,應該得到鼓勵。但另一方面,對法律的遵守和敬畏,也是一個公民的基本義務。一旦走上了法律維權之途,就得按法律的意志辦事;一旦法律做出了最終裁決,就得安心接受結果。即便站在最極端的個人立場著想,也要認定“任何公平都是相對的”。如果在絕大多數(shù)住戶認可并接受拆遷政策情況下,當?shù)卣块T同意該房主額外的要求,對于已經(jīng)簽訂協(xié)議的征收戶來說,公平又在何處體現(xiàn)?規(guī)則的權威又如何保證?政府部門對于不合法、不合理需求的讓步,就如同釋放出一個信號——人人都能當“釘子戶”,人人都可以通過這種極端方式,去和政府“討價還價”,甚至“坐地起價”。
  “后半輩子就靠這套房!”這是2年前,一位吉林“釘子戶”脫口而出的一句“名言”,這句話的背后,究竟是“拆遷戶”的合理訴求,還是借此“撈”政府一把的漫天要價,值得我們深思。城市建設飛速發(fā)展的今天,政府部門在聽取大部分拆遷居民合理訴求的前提下,對于個別的無理要求必須依法處理,方能維護規(guī)則的公平和權威。ㄍ鹦缕剑

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