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　　規(guī)模力度擴(kuò)展

　　菲律賓在歷史上曾為美國(guó)殖民地，兩國(guó)1998年簽署《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，美軍此后頻繁以軍演名義進(jìn)出菲律賓，以“輪換”駐扎方式大幅擴(kuò)大在菲軍事存在。“肩并肩”軍演是菲美年度例行大型聯(lián)合演習(xí)，1991年起開(kāi)始舉行，1995年時(shí)一度中斷，1999年恢復(fù)，今年已是第32次。

　　而2015年軍演是兩軍十五年來(lái)規(guī)模最大的一次，約1.2萬(wàn)名官兵參加。該軍演也是美國(guó)提出的“太平洋通道”計(jì)劃和亞太再平衡戰(zhàn)略的一部分，包括同亞洲盟國(guó)的一系列軍事訓(xùn)練和美軍在亞太地區(qū)的重新部署。

　　此次有大約1萬(wàn)名澳大利亞、菲律賓和美國(guó)士兵參與今年的 “肩并肩”演習(xí)，包括3773名菲律賓士兵和4904名美國(guó)士兵。日本部隊(duì)也以觀察員的身份參加該演習(xí)。軍演負(fù)責(zé)人、菲軍少校仙爹戈稱，這將是兩國(guó)史上規(guī)模最大、且“不針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家”的一次軍演。

　　本次軍演菲方指揮官洛佩斯中將在開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，今年的“肩并肩”軍演從規(guī)模和力度上來(lái)看均已極大擴(kuò)展，將為菲軍測(cè)試新技術(shù)、裝備提供機(jī)會(huì)，有助于菲軍提升實(shí)力，從而把更多注意力從國(guó)內(nèi)安全行動(dòng)轉(zhuǎn)向領(lǐng)土防衛(wèi)。

　　還有消息稱，美軍將在此次軍演的實(shí)彈演習(xí)中出動(dòng)HIMARS機(jī)動(dòng)火炮臺(tái)，這將美菲聯(lián)合軍演中首次使用M142高機(jī)動(dòng)火箭炮系統(tǒng)或HIMARS。但菲軍方人士稱，他們尚未收到關(guān)于美國(guó)將出動(dòng)多少個(gè)HIMARS的資料。此外，奪島演習(xí)也是菲律賓部隊(duì)的防衛(wèi)演練項(xiàng)目之一。

　　美國(guó)國(guó)防部助理副部長(zhǎng)希爾萊特日前還表示，預(yù)計(jì)日本自衛(wèi)隊(duì)將定期正式參加美菲軍隊(duì)在直面南海的菲律賓各地舉行的聯(lián)合軍演。他說(shuō)，日菲兩國(guó)政府正就簽署規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)員在菲律賓國(guó)內(nèi)活動(dòng)的法律地位的協(xié)定展開(kāi)談判。若協(xié)定簽署成功，自衛(wèi)隊(duì)將能夠正式參加美菲軍演。

　　就在不久前的3月29日，日本新安保法正式實(shí)施，并由此正式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)自由度。希爾萊特對(duì)此指出，一直以來(lái)，日本安倍晉三政府都頗為重視與菲律賓、越南等東盟國(guó)家的防務(wù)合作。但他認(rèn)為，安保法施行后，日本政府并不會(huì)過(guò)早改變防衛(wèi)政策。

　　關(guān)系愈發(fā)密切

　　近一年來(lái)，日本與菲律賓在軍事領(lǐng)域可謂互動(dòng)頻繁，關(guān)系愈發(fā)密切。去年，兩國(guó)在菲律賓馬尼拉灣與蘇比克灣之間的海域舉行首次海上聯(lián)合軍演；之后再次在南海舉行聯(lián)合軍演。日本首相安倍晉三和菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世還實(shí)現(xiàn)了互訪。

　　今年2月，日菲兩國(guó)政府簽署了防衛(wèi)裝備及技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議，這是日菲第一份軍備協(xié)議；3月，日本一艘“親潮”級(jí)潛艇和兩艘護(hù)航艦還到訪菲律賓蘇比克灣，進(jìn)行年度公海演練。有外媒更把菲律賓定義成日本在東南亞的“重要同盟國(guó)家”。

　　對(duì)此，法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》日前發(fā)表評(píng)論稱，由于歷史原因，日本的國(guó)家走向備受關(guān)注。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后的日本必須更加重視他國(guó)安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域慎重行事，避免進(jìn)一步加大亞洲地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，否則新安保法很可能再次將日本拖入沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，與和平背道而馳。

　　還有分析指出，美國(guó)借助頻繁的軍演有效整合了軍事同盟網(wǎng)絡(luò)，使美軍能在整個(gè)同盟網(wǎng)之中進(jìn)行自由部署，必要時(shí)可以鼓動(dòng)部分國(guó)家成為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖的“馬前卒”。有分析稱，美國(guó)正以軍演為名，把菲律賓變成其在亞太投送軍力的平臺(tái)。而菲律賓則希望緊緊拉住美國(guó)和日本，把南海問(wèn)題的水?dāng)嚋�，借助外力的介入，使自己的非法主張得到支撐�?/p>

　　然而，盡管美菲等國(guó)都不斷渲染“周邊威脅”，并用軍演展現(xiàn)它們的合作，但菲律賓很多民眾卻并不信任美國(guó)。此前，菲國(guó)內(nèi)許多團(tuán)體都批評(píng)美軍來(lái)菲參加軍演“侵犯菲律賓主權(quán)”，并質(zhì)疑菲軍隊(duì)雖頻頻與美軍搞聯(lián)合演習(xí)但卻“依然落后”，指責(zé)美國(guó)正在菲律賓獲取“前進(jìn)基地”。

　　菲日美的舉動(dòng)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注，折射出當(dāng)前南海等周邊地區(qū)形勢(shì)的復(fù)雜性和敏感性。三國(guó)各有所圖，對(duì)周邊局勢(shì)的影響不容小覷。但只有長(zhǎng)久的和平穩(wěn)定，才符合當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。