當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，就人權(quán)團(tuán)體美國(guó)公民自由聯(lián)盟提出的全文公布美國(guó)中央情報(bào)局虐囚調(diào)查報(bào)告的要求，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院裁定不予支持。評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)如此費(fèi)盡心機(jī)地對(duì)虐囚真相遮遮掩掩，是因?yàn)槊绹?guó)心里很明白，一旦把真相全部抖摟出來(lái)，美國(guó)在全世界面前扮演的“人權(quán)衛(wèi)士”形象將更加不堪。

　　虐囚丑聞曝光，違反國(guó)際法的行徑招致強(qiáng)烈譴責(zé)

　　美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)從2009年開(kāi)始對(duì)中情局在審訊中對(duì)在押人員施加酷刑的行為進(jìn)行調(diào)查，形成了6000多頁(yè)的《中央情報(bào)局羈押和審訊調(diào)查報(bào)告》，并于2014年12月公布了500多頁(yè)的摘要。報(bào)告從調(diào)查到公布都遭到中情局等部門(mén)的反對(duì)和阻撓。近年來(lái)，美國(guó)公民自由聯(lián)盟以《信息自由法》為依據(jù)，要求公布報(bào)告全文。

　　哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院在判決書(shū)中說(shuō)，《信息自由法》僅適用于聯(lián)邦政府的行政機(jī)構(gòu)，不適用于國(guó)會(huì)。該報(bào)告的所有權(quán)屬于國(guó)會(huì)，因此駁回了公開(kāi)虐囚報(bào)告全文的要求。

　　由于聯(lián)邦巡回上訴法院在地位和權(quán)力上僅次于美國(guó)最高法院，此次作出的裁定使全文公開(kāi)虐囚報(bào)告的可能性進(jìn)一步降低。

　　美國(guó)公民自由聯(lián)盟對(duì)該裁定表示遺憾，表示該裁定阻止了美國(guó)公眾了解中情局在“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)期使用酷刑虐囚的全部真相，稱(chēng)將考慮尋求上訴。

　　“9·11”事件后，美國(guó)借反恐之名，在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)曠日持久的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)士兵和中情局系統(tǒng)性地對(duì)囚犯進(jìn)行虐待，阿布格萊布監(jiān)獄和關(guān)塔那摩監(jiān)獄更是臭名昭著。2004年以來(lái)，虐囚丑聞不斷曝光，這一嚴(yán)重違反國(guó)際法和侵犯人權(quán)的行徑招致全世界的譴責(zé)和憤慨，使美國(guó)“解放者”的形象徹底崩潰。

　　據(jù)美國(guó)媒體透露，中情局“開(kāi)發(fā)”復(fù)雜審訊手段，毫無(wú)根據(jù)地濫用強(qiáng)化審訊技術(shù)，長(zhǎng)期向司法部等政府部門(mén)及公眾提供不實(shí)和誤導(dǎo)性信息，拒絕內(nèi)部及其他部門(mén)的監(jiān)督，直到2006年媒體不斷曝光、輿論廣泛關(guān)注之后才有所收斂。

　　禁止睡覺(jué)、囚禁在狹小空間、實(shí)施人身羞辱、動(dòng)用“水刑”、強(qiáng)行在嫌犯直腸中注水灌食……報(bào)告揭露的酷刑和審訊手段令人毛骨悚然。一些案例也觸目驚心：有囚犯被禁止睡覺(jué)長(zhǎng)達(dá)180小時(shí)；一名囚犯被關(guān)進(jìn)木箱中長(zhǎng)達(dá)11天；有囚犯被要求在冰水中站立66小時(shí)。在已知的119名囚犯中，至少有39名受到過(guò)虐待，其中至少有6人在審訊剛開(kāi)始就遭虐待。

　　此外，中情局錯(cuò)誤關(guān)押的情況突出：至少26人被不當(dāng)拘押，其中多人受到虐待，僅3人在法定羈押期內(nèi)被釋放，被錯(cuò)誤羈押和虐待的人中還包括兩名中情局線(xiàn)人……在關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押達(dá)8年之久的索馬里人穆罕默德·薩萊班·巴雷說(shuō)：“那里是人間地獄。我的獄友們有的眼睛看不見(jiàn)了，有的胳膊、腿沒(méi)了，有的精神失常。”聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)在2013年5月聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第二十三次會(huì)議上，批評(píng)美國(guó)關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐過(guò)程中未能有效保障人權(quán)的典型案例。

　　美國(guó)媒體稱(chēng)，這些數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)了中情局直接實(shí)施的行為，尚不包括中情局要求執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的審訊和虐待行為。在實(shí)施強(qiáng)化審訊期間，中情局還將有虐待史和虐待傾向的人員安排到審訊崗位。更為荒唐的是，囚犯因被虐待而吐出的不實(shí)證詞還被時(shí)任國(guó)務(wù)卿柯林·鮑威爾用作在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)言的證據(jù)。

　　2001年，中情局內(nèi)部律師發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，“如果宣稱(chēng)虐囚‘能爭(zhēng)取成千上萬(wàn)生命’，就不會(huì)受到起訴”。2014年12月，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表社論《起訴施暴者及其后臺(tái)》。文中說(shuō)，由于這個(gè)報(bào)告，美國(guó)人知道行政官員的邏輯與公眾期待相差之遠(yuǎn)，罪惡隱藏之多、之深。沒(méi)有人對(duì)虐囚丑聞負(fù)責(zé)難以服眾，最基本做法應(yīng)該是：總統(tǒng)奧巴馬下令對(duì)此進(jìn)行全面獨(dú)立的刑事調(diào)查。

　　中情局侵犯人權(quán)的行為遭到國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)。聯(lián)合國(guó)反恐與人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員埃默森表示：“美國(guó)中情局實(shí)施了系統(tǒng)性犯罪，大規(guī)模違反國(guó)際人權(quán)法的規(guī)定。”聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員扎伊德·侯賽因強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將責(zé)任人繩之以法，否則將損害《聯(lián)合國(guó)反酷刑公約》。

　　試圖保住顏面，政府總是千方百計(jì)掩蓋虐囚真相

　　虐囚報(bào)告早在2012年12月便已完成，但由于這份報(bào)告詳細(xì)記錄了中情局的虐囚丑聞以及中情局官員長(zhǎng)期誤導(dǎo)白宮、國(guó)會(huì)和公眾的行為，報(bào)告的公布阻力重重。2014年底，年過(guò)八旬的參議院情報(bào)委員會(huì)主席戴安娜·范斯坦即將退休，在“留下政治遺產(chǎn)”等多種因素考量之下，下決心公布報(bào)告摘要。美國(guó)政府為了保住顏面，總是千方百計(jì)地對(duì)虐囚真相進(jìn)行掩蓋。

　　2014年12月，在報(bào)告摘要發(fā)布前，國(guó)務(wù)卿克里給范斯坦打電話(huà)，希望延遲發(fā)布報(bào)告，因?yàn)榘l(fā)布報(bào)告“可能使美國(guó)和相關(guān)國(guó)家的關(guān)系‘復(fù)雜化’”，并威脅到美國(guó)政府人員和設(shè)施的安全。美國(guó)前副總統(tǒng)切尼則為中情局“打抱不平”，認(rèn)為報(bào)告“扭曲”了該部門(mén)的形象。他說(shuō)：“中情局的審訊項(xiàng)目得到了批準(zhǔn)，在實(shí)施之前也經(jīng)過(guò)了司法部的審查。”也有共和黨議員不愿正視報(bào)告內(nèi)容，認(rèn)為這不過(guò)是黨派斗爭(zhēng)的工具。共和黨資深參議員約翰·麥凱恩卻支持將報(bào)告公之于眾，認(rèn)為美國(guó)的虐囚行為“玷污了美國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)，損害巨大，卻沒(méi)有現(xiàn)實(shí)益處”。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，先是許諾在2009年公開(kāi)美軍虐囚相關(guān)照片，后又反悔，授意國(guó)會(huì)通過(guò)法案使國(guó)防部獲得豁免權(quán)。他也曾數(shù)次譴責(zé)中情局“強(qiáng)化審訊”的方式，認(rèn)為“對(duì)我們的敵人進(jìn)行刑訊，以違反法治精神的方式拘留個(gè)人，危害了我們的基本價(jià)值觀”。不過(guò)據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，奧巴馬政府的譴責(zé)僅僅停留在口頭上，其一再拒絕人權(quán)組織要求起訴實(shí)施虐囚行為的人員及支持律師的要求。在是否解密虐囚報(bào)告的爭(zhēng)論中，白宮大部分時(shí)間都保持沉默。此外，奧巴馬多次表示，“美國(guó)應(yīng)該向前看，不能回頭”，對(duì)中情局仍委以重任，允許中情局在巴基斯坦和也門(mén)等地使用無(wú)人機(jī)襲擊疑似恐怖分子，造成眾多平民傷亡，受到廣泛批評(píng)。

　　《紐約客》披露稱(chēng)，奧巴馬委托白宮辦公廳主任麥克多諾溝通虐囚一事的處理，但麥克多諾與中情局局長(zhǎng)布倫南是好友，兩人都不同意將報(bào)告的多數(shù)內(nèi)容公之于眾。2014年，就虐囚報(bào)告內(nèi)容的公布，參議院同中情局進(jìn)行了數(shù)個(gè)月的“討價(jià)還價(jià)”。

　　盡管美國(guó)民眾早已知曉虐囚丑聞，僅500多頁(yè)的報(bào)告公布后仍讓輿論一片嘩然。布倫南承認(rèn)其審訊項(xiàng)目存在缺陷，仍堅(jiān)持認(rèn)為通過(guò)“虐囚”獲得情報(bào)是其他方式不能替代的，司法部也宣布不會(huì)因?yàn)檫@份報(bào)告發(fā)起針對(duì)執(zhí)法人員的訴訟。今年2月，美國(guó)國(guó)防部經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，不情愿地從大約2000張駐伊拉克和阿富汗美軍虐囚照片中僅挑出198張“情節(jié)輕微”的予以公布。雖然公布出來(lái)的材料僅是冰山一角，但也足以震驚世界�！都~約時(shí)報(bào)》在一篇社論中說(shuō)，如果不能從法律和道德上審視美國(guó)令人厭惡的、經(jīng)過(guò)授權(quán)的、政府最高層卷入的“合法”行為，美國(guó)就不可能向前邁出有意義的步伐。美國(guó)公民自由聯(lián)盟訴中情局一案后美國(guó)如何對(duì)待這份虐囚報(bào)告，美國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)都在等待最終答案。

　　（本報(bào)華盛頓5月15日電） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月16日 03 版）