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文化服務做加法 提質(zhì)增效不減速(文化體制改革巡禮)

日期:2016-08-02 08:10:16   來源:   點擊:

——文化體制改革重點任務系列報道之一

本報記者 鄭海鷗

《 人民日報 》( 2016年08月02日 01 版)
 
 

  黨的十八大以來,我國文化體制改革事業(yè)繼續(xù)深入推進,文化生產(chǎn)力進一步解放,公共文化事業(yè)更好地惠及百姓,文化產(chǎn)品日益豐富,文化市場更趨活躍,人民群眾的文化獲得感得到了前所未有的提升。今天開始,本報推出系列報道,關注十八大以來公共文化服務體系建設、中國特色新型智庫建設、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、全國性文藝評獎制度改革等十項文化體制改革重點任務的進展和成效,全面展現(xiàn)新時期文化體制改革的壯闊畫卷。

  ——編 者

    

  2015年1月,中辦、國辦出臺《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》(以下簡稱《意見》)。隨后,國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組召開第三次全體會議,研究制定《意見》貫徹落實的分工方案。《意見》下發(fā)后,目前,除新疆外,其他省(區(qū)、市)都出臺了相應的實施意見和標準。

  加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重點任務有哪些?密切結合貧困地區(qū)公共文化建設、公共文化服務標準化和社會化、基層綜合性文化服務中心建設等重點工作,各地各部門加大改革力度,積極探索提高服務效能。

  文化部牽頭起草了《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》。文化部等7個部委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》,中宣部著手實施“貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”,并于2015年底前啟動了40%的示范村建設。地方層面,22個。▍^(qū)、市)出臺了關于政府購買公共文化服務的實施意見。山東省對全省7005個貧困村實施文化精準扶貧計劃,甘肅省制定了《精準扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設支持計劃實施方案》。

  結合地域和歷史文化特點,各地都在培育和創(chuàng)新特色文化服務品牌。山東省將“圖書館+書院”公共文化服務模式、鄉(xiāng)村儒學、社區(qū)儒學推進計劃等納入實施意見內(nèi)容。在標準制定上,各地實施標準在國家指導標準的基礎上做“加法”,增加了量化指標和特色指標,并略高于國家指導標準,有利于更好地發(fā)揮指導基層的作用。

  河北省將公共文化服務體系建設納入縣城建設考核指標體系;四川省將重點工作納入省政府民生工程項目,將公共文化服務納入貧困縣黨政領導班子扶貧攻堅工作目標考核……目前,已有15個。▍^(qū)、市)將公共文化服務納入了政府績效考核指標。

  推進基本公共文化服務標準化、均等化需要以公共財政為支撐,但廣大中西部地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,投入落實還存在很大困難。另外,一些地區(qū)和單位人員整體素質(zhì)偏低,特別是優(yōu)秀的文化專業(yè)人才匱乏,存在“人才引進難,引進留不住”的現(xiàn)象……

  接下來,各地各部門將圍繞《意見》精神研究策劃一批重要項目和重點工程,把《意見》轉(zhuǎn)化成具體舉措和投入;充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展的不平衡性,分別提出不同的建設要求,不搞“一刀切”;借鑒前期推進重點改革任務和各項試點中取得的經(jīng)驗,認真提煉總結,在更大范圍內(nèi)逐步推開。

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