今年以來,該區(qū)以“民富、村美、風正”為目標,著力實施“3366”行動,堅持統籌謀劃、基礎先行、生態(tài)引領、市場運作,村莊環(huán)境持續(xù)改善,產業(yè)基礎不斷夯實,文明鄉(xiāng)風加速形成,建設成效日益凸顯,拉開了美麗鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點到面、整區(qū)推進”戰(zhàn)略轉換的序幕,一批“村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、產業(yè)特色化、生活傳佳話”的美麗鄉(xiāng)村正加速呈現在宜秀大地。
“三箭齊發(fā)”綱舉目張
譜就美麗樂章
譜就美麗樂章
迤邐的田園風光與潔凈的村莊環(huán)境,是美麗鄉(xiāng)村建設的基點。而要成就這一“有形之美”,建設規(guī)劃的科學編制、相關政策意見的及時出臺、各類資源要素的有效整合,便顯得尤為關鍵。
在研究制定《宜秀區(qū)美好鄉(xiāng)村建設長效管理暫行辦法》的同時,該區(qū)出臺了《宜秀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進實施方案》等配套政策,并立足實際分別制訂了相應的專項配套規(guī)劃和改革意見,形成了區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃和政策體系。
“重點培育、全面推進、爭創(chuàng)品牌”—— 根據這個總體要求,全區(qū)計劃到2018年,全面完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治,打造1~2個風情小鎮(zhèn),全力抓好26個省市區(qū)級布點中心村建設,有效治理自然村臟亂差現象,建成一批具有宜秀特色、城鄉(xiāng)一體的美麗鄉(xiāng)村。
配套政策也很快發(fā)揮出強勁助力。今年區(qū)財政拿出2000萬專項建設資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也安排一定數額的財政資金,對美麗鄉(xiāng)村建設實行以獎代補,給予通過考核驗收的中心村50~200萬元的獎勵。
結合農民異地轉移、舊村改造、農村危舊房改造等工作載體,宜秀區(qū)整合涉農政策項目和各類資源要素,最大限度地加強美麗鄉(xiāng)村建設資金投入。截至目前,宜秀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設累計整合投入資金4.04億元,共硬化公路262公里,改造危房2000余戶,建設污水處理設施23處,建設排水管道或硬化溝渠約58.12公里,清淤溝塘196處,栽植各類苗木約4.7萬株;新建改造公共服務中心22個、衛(wèi)生室20個、農家書屋26個、村民廣場22處,安全飲水工程基本實現全覆蓋。
突出重點濃墨重彩
書寫“和諧詩篇”
書寫“和諧詩篇”
良好的村風和現代文明意識,是美麗鄉(xiāng)村建設的“靈魂”,而塑造這一“無形之美”,不僅需要舊貌換新顏的決心,更需要潤物細無聲的耐心。
也正因為如此,“龍山鳳水、宜秀怡人”的區(qū)域品牌與“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美麗鄉(xiāng)村圖景,黏合得如水到渠成般自然 —— 美麗鄉(xiāng)村的內在肌理,并非只有單線的“美麗”,更有著多層次的理念交融。
打造宜居鄉(xiāng)村,基礎設施建設是重頭戲。為此,宜秀區(qū)獨具匠心地把開展“兩治理一加強”作為美麗鄉(xiāng)村建設“串點連線”的主要舉措,通過建設完善集鎮(zhèn)街道、農貿市場、停車場、衛(wèi)生改廁、污水處理系統等基礎設施,持續(xù)提升鎮(zhèn)域環(huán)境。同時,在建設格局上,該區(qū)尊重現有村莊布局、地形地貌、山河水系、歷史文化等資源稟賦,堅持原貌整治,守護青山綠水、保留鄉(xiāng)土味道,實現“一村一韻”、“一戶一特”,積極打造一批不同特色亮點、不同主題風格的樣板村、精品村,形成“多村競秀、點面共進、全域綻放”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。
圍繞生態(tài)第一優(yōu)勢,宜秀區(qū)把加強相融的自然生態(tài)建設作為美麗鄉(xiāng)村建設根本出發(fā)點,植根農村文化、走山水路打特色牌,使村落、產業(yè)、景觀、文化交相輝映,切實提高了美麗鄉(xiāng)村建設水平和品位。該區(qū)在全市率先建立土地流轉信息服務平臺,累計流轉耕地5.49萬畝,98%以上項目達到50畝以上規(guī);洜I標準。同時將新型農業(yè)經營主體作為構建現代農業(yè)產業(yè)、生產、經營的重要力量,培養(yǎng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體共計166家。
世世代代種田為生的農民,也開始試著“經營”村莊,他們靠山吃山、靠水吃水,即使是簡單的種地,也有了新內涵 —— 生態(tài)農業(yè)、有機食品等這些新“課題”如火如荼展開,除了種地,庭院經濟、農家樂、來料加工、電子商務這些農村二三產業(yè)蓬勃興起,農民的錢袋子一天天鼓了起來。其中,楊橋鎮(zhèn)余灣村還被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”和長三角地區(qū)“鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)”,秀水苑景區(qū)被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂”。
多措并舉纖介不遺
完善機制保障
完善機制保障
美麗鄉(xiāng)村建設,以人為本。隨著公共文化、服務走入鄉(xiāng)村,生態(tài)產業(yè)的蓬勃興起,城鄉(xiāng)邊界逐漸模糊,生活在美麗鄉(xiāng)村中的人,也迎來了嶄新的生活格局。
與此交相輝映的是,宜秀區(qū)先后建立完善了一系列制度,不斷強化組織領導、督促檢查與年終考核,為美麗鄉(xiāng)村建設的有序推進提供有力的機制保障。
為形成美麗鄉(xiāng)村建設工作的強大合力,宜秀區(qū)強化政策引導和資源整合,凝聚力量、積聚動能、確保實效。該區(qū)建立了“區(qū)級統籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門幫扶、村級實施”的工作體系,形成區(qū)級領導干部和區(qū)直單位美麗鄉(xiāng)村建設聯系制度,區(qū)級領導牽頭開展組團服務,區(qū)直單位積極實施結對幫扶。同時,該區(qū)建立完善集“財政獎補、項目整合、招商引資、社會幫扶”于一體的投入機制,建立整合項目清單,加大涉農資金整合力度,對農業(yè)綜合開發(fā)、一事一議等項目資金進行了優(yōu)化配置。
“1條線路1位區(qū)領導聯系督導,1個沿線村莊1個部門聯系指導,1個重要節(jié)點1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯系”—— 這項獨特的工作推進機制,是在宜秀全區(qū)上下形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯動,一級抓一級、層層抓落實的組織網絡過程中建立的。與此同時,各地還組建了由農辦、交通、環(huán)保、建設、文化、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等有關部門組成的推進美麗鄉(xiāng)村建設專家指導組,通過組織培訓、現場指導等形式,提高基層干部開展美麗鄉(xiāng)村建設的工作水平。
宜秀區(qū)還把美麗鄉(xiāng)村建設年度目標全部納入區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考核內容,建立了“進度一月一上報、經驗一季一交流、工作半年一督查、績效一年一考核”的工作推進機制。
區(qū)委、區(qū)政府督查室不定期組織區(qū)直相關部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展美麗鄉(xiāng)村建設工作督促檢查,通過現場檢查、走訪群眾、召開座談會、聽取工作匯報等形式,全面掌握各地美麗鄉(xiāng)村建設工作進度,考核結果被計入綜合考核分值,作為干部使用、評選先進、領導班子考評和獎勵的重要依據。
宜秀因優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境脫穎而出、因鄧石如、鄧稼先、嚴鳳英等大師故里而名揚四海,如今,宜秀又因美麗鄉(xiāng)村建設而再度錦上添花。
大山深處,茂林修竹,湖泊密布,寧靜卻不閉塞,互聯網上招徠著客人,院落中經營著旅舍,鄉(xiāng)土的背景、現代化的生活,在美麗鄉(xiāng)村,人們的生活自然而從容,即使沒有形色匆忙的節(jié)奏,生活里也充滿了創(chuàng)業(yè)致富的機會。
筆者手記:
村貌之變、文化之變、理念之變,這些交錯紛呈的密集轉變,以最直觀的方式重新界定出截然不同的鄉(xiāng)村生活,見證著宜秀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設化蛹成蝶的繽紛過程。一幅描繪“山清水秀的生態(tài)走廊、村容整潔的美麗鄉(xiāng)村和宜居宜業(yè)宜游的美好家園”的壯闊畫卷,就此徐徐展開。
這就是宜秀城市之外的風景,無比美麗,但絕不只是“美麗”。 (嵇奕華)