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　　央行于2014年引入定向降準考核機制。通過對滿足審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到標準的商業(yè)銀行實施優(yōu)惠存款準備金率，建立正向激勵機制，引導商業(yè)銀行改善優(yōu)化信貸結(jié)構。定向降準考核于每年2月份進行，根據(jù)商業(yè)銀行上一年度“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款投放情況，對其存款準備金率進行動態(tài)調(diào)整。所有商業(yè)銀行都屬于定向降準考核范圍，嚴格采用央行已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估，無需另行上報數(shù)據(jù)或申請。定向政策一般會于當年的2月底完成調(diào)整并實施。

　　此次央行將定向降準政策考核范圍由現(xiàn)行的小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款調(diào)整為普惠金融領域貸款。普惠金融領域貸款包括：單戶授信小于500萬元的小型企業(yè)貸款、單戶授信小于500萬元的微型企業(yè)貸款、個體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、創(chuàng)業(yè)擔保（下崗失業(yè)人員）貸款、建檔立卡貧困人口消費貸款和助學貸款。上述貸款數(shù)據(jù)采用人民銀行調(diào)查統(tǒng)計部門統(tǒng)一口徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　對普惠金融領域貸款實施定向降準政策考核的金融機構范圍包括：國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行。

　　對普惠金融實施定向降準政策保留了原有兩檔考核標準的政策框架。第一檔是前一年普惠金融領域貸款余額或增量占比達到1.5%的，存款準備金率可在基準檔基礎上下調(diào)0.5個百分點。這一標準基本適應絕大多數(shù)商業(yè)銀行普惠金融領域貸款的實際投放情況，有助于鼓勵其將信貸資源持續(xù)向普惠金融領域傾斜。第二檔是前一年普惠金融領域貸款余額或增量占比達到10%的，存款準備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調(diào)1個百分點，優(yōu)惠幅度更大。當然，這一檔標準相對較高，只有在普惠金融領域貸款投放較為突出的商業(yè)銀行才能達到，但這有利于建立正向激勵機制，也屬定向降準政策題中應有之義。
　　央行有關負責人指出，按現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算，對普惠金融實施定向降準政策可覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農(nóng)商行。由于2018年初對普惠金融領域貸款首次考核時將使用2017年年度數(shù)據(jù)，一些商業(yè)銀行還可以通過在今年后3個月中更多地將新增或盤活的信貸資源配置到普惠金融領域從而滿足考核標準，一些商業(yè)銀行還可能從第一檔進階到第二檔，政策的正向激勵作用將得以體現(xiàn)。

　　“對普惠金融實施定向降準政策并不改變穩(wěn)健貨幣政策的總體取向。”央行有關負責人指出，對普惠金融實施定向降準政策建立了增加普惠金融領域貸款投放的正向激勵機制，有助于促進金融資源向普惠金融傾斜，優(yōu)化信貸結(jié)構，這屬于一種結(jié)構性的政策。同時，定向降準政策釋放的流動性也是符合總量調(diào)控要求的，銀行體系流動性保持基本穩(wěn)定。下一步，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和供給側(cè)結(jié)構性改革營造良好的貨幣金融環(huán)境。