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政　府　工　作　報　告
 
——2017年1月21日在安慶市宜秀區(qū)第三屆
人民代表大會第一次會議上

 

 
各位代表：

　　現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意
見。
 

一、2016年及過去五年工作回顧
 

　　過去一年，我們堅持穩(wěn)中求進，迎難而上，拼搏前行，完成了全年目標任務，實現了“十三五”發(fā)展良好開局。
　　——經濟質量效益同步提升。預計實現地區(qū)生產總值56億元，增長10.5%；財政收入9.8億元，增長8.6%；規(guī)上工業(yè)增加值26億元，增長9%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值23.5億元，增長15.5%。
　　——有效投入和需求明顯擴大。預計完成全社會固定資產投資94億元，增長16.6%；開工建設億元以上重點項目38個，完成投資47.3億元。社會消費品零售總額27.6億元，增長12.8%。外貿進出口總額1.35億美元。
　　——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。全面完成32項民生工程，投入資金2.47億元。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.7%、9.6%。2533名貧困人口脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3399人。
一年來，產業(yè)發(fā)展提質增效。
　　工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。新進規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，產值超億元企業(yè)31家，旺旺食品產值過20億元；嘉欣醫(yī)材成為省級“兩化融合”試點企業(yè)，加寶實業(yè)認定為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；新增省企業(yè)技術中心3家, 獲批省“專精特新”企業(yè)6家、高新技術企業(yè)5家、省高新技術產品17個，申報省級科技計劃項目10個、省高新技術培育企業(yè)入庫項目8個。申請發(fā)明專利1408件。
　　農業(yè)產業(yè)化步伐加快。國家農業(yè)科技園區(qū)、楊橋現代農業(yè)示范區(qū)建設扎實推進，全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地通過驗收。完成土地流轉1.09萬畝，新增農民專業(yè)合作社7家、家庭農場11家、農業(yè)產業(yè)化聯合體2家、特色農莊10處、特色經濟林示范基地3個。農機生產作業(yè)面積超10萬畝。完成農村土地確權登記頒證工作。“楊橋朱紅桔”成為全市首件水果類國家地理標志商標。區(qū)水產技術推廣站榮獲全國示范站稱號。
　　現代服務業(yè)正在興起。556電商產業(yè)園獲批省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。阿里巴巴跨境電商平臺落戶智慧產業(yè)園。靜百惠公司成為安徽省“徽姑娘”電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。60家農業(yè)經營主體進駐電商平臺。國有鑫橋融資擔保公司獲批設立。
　　一年來，改革開放深入推進。創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。“放管服”改革區(qū)級承接行政審批項目58項；“五證合一”、“一照一碼”商事制度改革全面實施，新增私營企業(yè)465戶，個體工商戶946戶。新增省著名商標5件、市知名商標8件、省名牌2件。開展金融環(huán)境專項整治，追回資金9870萬元。龍山建設集團、清怡紡織成為國家級“守合同重信用”單位。國土、規(guī)劃管理保障水平進一步提升。融資成效顯化。低成本融資16.8億元；獲批國家專項建設基金項目25個、資金19.13億元，到位資金10.84億元；爭取省財政置換債券4.13億元。落實“四大產業(yè)政策”獎補資金1537萬元，提供小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金6465萬元。對外開放深化。全年引進外資4000萬美元，內資58億元，新簽約并履約億元以上項目13個。山城集團、天有紡織“走出去”開展了國際合作。
　　一年來，園區(qū)建設升級提速。大橋開發(fā)區(qū)實現財政收入6.9億元。旺旺五期PET項目2條生產線、永安電子智能儀表項目投產達效，七匹狼商業(yè)街招商運營。建成標準化廠房22萬平方米。“五化”項目完成文苑路等10條道路改造；天柱山東路等5條道路正在建設。北部新城區(qū)公共自行車項目投入運營。一院龍山院區(qū)開工建設。稼先大道等4條道路黑色化工程實施，經七路橋開工建設。龍山鳳水文化旅游產業(yè)園龍山桔苑項目建設規(guī)劃獲批，鳳水花苑二期開工建設。大龍山國有林場改革順利完成，大龍山國家森林公園榮獲首屆中國森林康養(yǎng)基地試點單位稱號。烏龍溪申報4A級景區(qū)。菜子湖國家濕地公園試點建設完成地形圖測繪和生物多樣性調查，認知園開工建設。
　　一年來，生態(tài)建設更加怡人。綠色發(fā)展譜新篇。國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村2個、省級森林公園1個。完成造林1萬余畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊3個, 命名“生態(tài)綠園”單位22家。森林防火管控體系建立。31項大氣污染防治任務全面完成。美麗鄉(xiāng)村繪新貌。五橫、羅嶺、楊橋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成整治建設，楊亭村入選中國美麗宜居示范村莊。完成68公里農村道路暢通工程。更新改造小型水利工程301處，除險加固�。ǘ�）型水庫4座。宜游宜秀創(chuàng)新績。《宜秀區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》完成編制，“國家全域旅游示范區(qū)”啟動創(chuàng)建，郁金香花展、梨花節(jié)、觀鳥節(jié)、美食節(jié)、河蟹節(jié)等25場節(jié)會活動成功舉辦。全年接待游客290萬人次。
　　一年來，民生福祉持續(xù)增進。抗洪救災取得重大勝利。面對歷史罕見的洪澇災害，我們快速應對、科學調度、軍民聯手、眾志成城，有力有序有效地開展抗洪搶險救災和災后重建工作，保障了受災群眾的生命財產安全，維護了社會穩(wěn)定。全區(qū)緊急轉移人口6562人；77戶226間水毀房屋完成重建，305項水毀工程修復進展順利。民生保障有效改善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現應保盡保，新型農村合作醫(yī)療參合率為99.79%。棚改征遷完成征地1585畝，拆遷37.96萬平方米。續(xù)建還建房21.55萬平方米、1553套，C-6地塊、永林小區(qū)一期還建房完成主體建設；南山園二期、鳳水花苑完成安置11.3萬平方米、1137套。5個老舊小區(qū)改造，百圣花苑、圣翔花苑已完成。改造薄弱學校16所，建成幼兒園5所，朝陽小學招生。全國健康促進示范區(qū)創(chuàng)建通過評估，新增省級衛(wèi)生村1個；華大基因檢測項目完成無創(chuàng)產前免費篩查1061人、新生兒代謝疾病檢測659人；實施全面二孩政策。第一次全國可移動文物普查順利完成，葉篤正生平陳列館布展完成，《宜秀年鑒》完成編纂，開展農村文藝演出29場、放映公益電影397場，安慶市首屆半程馬拉松賽成功舉辦。在全省率先試點建設應急廣播（村村響）系統。社會治理不斷加強。“七五”普法全面啟動，開展法治宣傳教育36場，法律援助306件，成功調解矛盾糾紛1697件。扎實開展文明城市創(chuàng)建，市級第三方文明程度指數測評總評城區(qū)第一。獲批“省級農村社區(qū)建設試點縣”，3個社區(qū)“一站通”社會信息化管理平臺建成運行，2個社區(qū)獲批省級減災救災示范單位。安全生產形勢平穩(wěn)，12所農村敬老院火災自動報警系統安裝運行。社會治安綜合治理工作得到加強。信訪形勢穩(wěn)定好轉。國防動員和后備力量建設取得新進步，區(qū)人武部獲軍委國防動員部表彰。民族宗教、檔案、應急管理、外事僑務、婦女兒童、關心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
　　一年來，自身建設得到加強。扎實開展“兩學一做”學習教育，講看齊、見行動。全年集體學習25次，政務督查重點工作53項，政府部門年初確定的48件實事全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，人大代表建議、政協委員提案辦復率100％；加強與工、青、婦等人民團體的聯系，聽取社會各界的意見，辦理回復網民和“1584熱線”反映的問題364件。貫徹落實黨風廉政建設責任制，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，深化政務公開，嚴格預算管理，“三公”經費持續(xù)下降，“三資”監(jiān)管得到加強，公車改革順利實施。
　　各位代表，2016年各項工作任務的完成，為本屆政府任期目標畫上了圓滿的句號。
　　這五年，經濟發(fā)展跨越趕超。主要經濟指標增幅領先城區(qū)、快于全市。地區(qū)生產總值由33.16億元增加到56億元，是2011年的1.68倍；財政收入由3.4億元增加到9.8億元，是2011年的2.88倍，大橋街道、大龍山鎮(zhèn)、白澤湖鄉(xiāng)財政收入過5000萬元。累計完成固定資產投資371.8億元；實際利用內資316億元，外資2.4億美元。三次產業(yè)結構為12.5∶54.8∶32.7，由農業(yè)區(qū)轉型為工業(yè)支撐、服務業(yè)興起的城市新區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2011年的43家發(fā)展到76家；高新技術企業(yè)由2011年的3家發(fā)展到19家；新增省級高新技術產品49個；省著名商標由2011年的1件增長到17件，市知名商標由2011年的2件增長到36件。土地流轉率由30%提高到55%，凈增2.4萬畝；新型農業(yè)經營主體由2011年的52家增長到185家；獲批國家級農機示范合作社1家、省級3家。
　　這五年，城鄉(xiāng)統籌協調并進。“品字型”發(fā)展布局已經形成。城鎮(zhèn)化率達到54%。新改建城市道路80公里，雨污管網150公里；55個市、區(qū)重點項目完成征地2.1萬畝，拆遷161萬平方米。美麗鄉(xiāng)村煥然一新，成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)，創(chuàng)省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、長三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)2家，五橫鄉(xiāng)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊橋鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)行列，羅嶺鎮(zhèn)榮獲安徽省民間文化藝術之鄉(xiāng)稱號，城市自來水、燃氣管線、公交線路、農村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；第二輪環(huán)衛(wèi)體制改革順利完成。交通體系內聯外暢，鄉(xiāng)村道路總里程由300公里增加到490公里，縣鄉(xiāng)道升級改造及村級道路網化工程190公里，改造農村公路危橋10座。連續(xù)兩年獲得小農水重點縣項目，完成4處小流域水土保持、2條中小河流治理，除險加固�。ǘ�）型水庫21座，完成2.9萬人農村飲水工程，更新改造小型水利工程746處。
　　這五年，民生和社會事業(yè)全面進步。民生工程累計投入資金9.08億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。農村居民可支配收入增長1.7倍。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、“救急難”體系構筑完善。農村五保集中供養(yǎng)率保持全省領先。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進，“先看病、后付費”新型診療模式全省推廣，人口計生工作進入全省先進行列。榮獲國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省教育強區(qū)稱號。獲批首批全國智慧社區(qū)建設試點區(qū)。公共文化服務信息化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，文化活動室、農家書屋村（社區(qū)）全覆蓋。張四墩遺址獲批“國保”單位�！兑诵銋^(qū)志》出版發(fā)行。區(qū)有線信息臺正式開播，農村電影公益放映工作、黃梅村農民文化樂園均獲全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。榮獲全國地質災害防治高標準“十有縣”稱號。
　　各位代表，回首五年征程，我們倍感艱辛，一路爬坡過坎，砥礪前行，戰(zhàn)勝了森林防火、殯葬改革、抗洪搶險等重重困難，以辛勤的汗水繪就了宜秀的美好今天；回首五年征程，我們倍感欣慰，一路苦干實干，扛旗奪牌，取得了經濟社會健康發(fā)展的新業(yè)績，以真誠的奉獻成就了宜秀的跨越趕超；回首五年征程，我們倍感自豪，一路昂揚奮進，豪情滿懷，開創(chuàng)了團結一心、擼起袖子加油干的生動局面，以執(zhí)著的追求放飛宜秀崛起的夢想！五年的成就來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、曾經在宜秀工作的各級領導和離退休老同志，向駐宜秀解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　本屆政府任期的五年，是宜秀發(fā)展速度快、質量效益好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實惠最多的時期。成績令人振奮，經驗彌足珍貴，我們深切地體會到：必須堅持貫徹中央決策部署，適應新常態(tài)，踐行新理念；必須堅持立足宜秀實際，科學決策，精準發(fā)力；必須堅持開放創(chuàng)新，先人一招，快人一步；必須堅持綠色發(fā)展，保護青山綠水，建設美好家園；必須堅持以人民為中心，民本至上，執(zhí)政為民；必須堅持依法行政，勇擔當，敢負責，真務實，守清正。
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在一些困難和問題，主要表現在：經濟總量不夠大，結構不夠優(yōu)，產業(yè)層次不夠高；轉型創(chuàng)新步伐有待加快；少數干部的擔當精神、執(zhí)行能力、工作作風還不能適應新形勢新任務的要求。對此，我們必須采取切實的舉措加以解決。
 

二、未來五年的總體要求和奮斗目標
 

　　今后五年，是我區(qū)產業(yè)轉型、創(chuàng)新升級的關鍵期，城鄉(xiāng)協調、決勝小康的攻堅期。
　　新一屆政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以五大發(fā)展行動為總抓手，實施“2345”計劃，踐行五大發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、開放興區(qū)”四大舉措，完善“品字型”發(fā)展布局，財政收入突破20億元，綜合實力躋身全省先進縣區(qū)行列，全面建成小康社會。
　　主要奮斗目標是：
　　——綜合實力再上新臺階。經濟保持又好又快發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長8%以上；財政收入年均增長10%以上；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%以上；五年累計完成固定資產投資突破500億元，主要經濟指標增速位居全市前列。
　　——創(chuàng)新轉型實現新突破。推進行政管理體制、民間投資體制、投融資體制和農村綜合四個方面改革，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設，培育主板上市企業(yè)3家以上，新三板掛牌企業(yè)10家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數130家以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破100億元，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達50%。三次產業(yè)比例調整到8:55:37左右。
　　——城鄉(xiāng)統籌開創(chuàng)新局面。完善城鄉(xiāng)功能布局，創(chuàng)新網格化、智能化、立體化管理機制，形成城鄉(xiāng)協調、互促共進的新型城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達62%。建設全域旅游示范區(qū)，建成5A級景區(qū)1家，4A景區(qū)2家。建設特色小鎮(zhèn)6個。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，全區(qū)中心村建設和自然村環(huán)境整治實現全覆蓋，爭創(chuàng)生態(tài)人居典范。
　　——綠色發(fā)展取得新業(yè)績。發(fā)展綠色經濟，著力構建以新型低碳工業(yè)、優(yōu)質高效農業(yè)、現代服務業(yè)為主的綠色產業(yè)體系。抓好菜子湖國家濕地公園、大龍山國家森林公園等生態(tài)功能區(qū)保護，建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，森林覆蓋率達到42%，境內湖泊、河流水質保持Ⅲ類以上標準，資源利用效率和環(huán)境質量顯著提高。
　　——對外開放邁出新步伐。積極承接江浙滬、北廣深等區(qū)域產業(yè)轉移，累計引進10億元大項目5個，億元以上項目60個，引進內資200億元。加強與日韓、歐美交流，與臺灣經貿合作。引進一批總部企業(yè)，打造商貿、金融、電子商務等特色樓宇產業(yè)集群。提高經濟外向度，累計利用外資1.25億美元；做強外資外貿，累計實現外貿進出口總額6億美元。
　　——共建共享達到新水平。全力推進教育均衡、健康服務、食品安全、文化惠民、養(yǎng)老產業(yè)五個示范區(qū)建設，建立健全社會保障、醫(yī)療保險并軌、社會救助、殘疾人救助、企業(yè)用工和失地農民就業(yè)聯動五大制度。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，新增就業(yè)崗位1.2萬個以上，貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列。著力打造法治宜秀、誠信宜秀、平安宜秀、智慧宜秀，人民群眾幸福指數、滿意指數、安全指數同步提升。
 

三、著力做好2017年各項工作
 

　　2017年是新一屆政府的開局之年，也是實施五大發(fā)展行動的第一年。要按照“講看齊、穩(wěn)中求進，重生態(tài)、綠色發(fā)展，敢創(chuàng)新、擔當有為”的總要求，深入推進供給側結構性改革，不斷開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。
　　2017年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%以上，全社會固定資產投資增長10%，財政收入增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上。
　　實現上述目標，要堅持創(chuàng)新引領，著力打好“四張牌”，抓好16個方面的工作：

　　產業(yè)創(chuàng)新。大橋開發(fā)區(qū)圍繞品牌園區(qū)建設，完善“一區(qū)多園、特色發(fā)展”產業(yè)格局。啟動1500畝食品工業(yè)園建設，做強首位產業(yè)；完成固定資產投資20億元，抓好瑞鉬特高端影像設備、棵康微生物菌劑等21個工業(yè)項目建設，壯大中高端裝備制造、生物工程等主導產業(yè)。推動產業(yè)升級，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值高于工業(yè)增幅3個百分點以上，新增高新技術企業(yè)4家，省級“專精特新”企業(yè)2家。實施“培大育小”計劃，新增納稅千萬元以上龍頭企業(yè)2家、五百萬元以上5家。落實標準化廠房出租出售政策，引進企業(yè)10家以上。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8-12家、私營企業(yè)100戶、個體工商戶300戶。智慧產業(yè)園圍繞新產業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，打造“筑夢”新區(qū)。北部新城區(qū)圍繞品質新城定位，抓好現代服務業(yè)集聚區(qū)建設，引進現代物流企業(yè)、大型城市綜合體各1家，新增限上企業(yè)5家。
 　　招商創(chuàng)新。以園區(qū)為依托，以主導產業(yè)為支撐，以戰(zhàn)新產業(yè)為方向，以協會交流為平臺，堅持“3（北、上、廣）+2（臺灣、國外）”模式，參加和自辦各類招商活動不少于10次，力爭引進10億元以上大項目1-2個，億元以上項目13個。出臺創(chuàng)新招商辦法，強化項目落地責任包保。加強與臺灣經貿合作，在加寶食品工業(yè)園加掛臺商食品企業(yè)園牌子，引進臺資企業(yè)2-3家。支持有條件的企業(yè)參與“一帶一路”建設，力爭實體外貿企業(yè)進出口總額8000萬美元以上。
　　金融創(chuàng)新。設立創(chuàng)業(yè)基金、發(fā)展基金，引進天使、風險和股權投資，開展項目、技術、創(chuàng)意孵化，對初創(chuàng)期、成長期企業(yè)予以資金、政策支持，培育20家創(chuàng)新引領型企業(yè)。推進安徽龍山鳳水文化旅游公司資產重組，提高國有資產利用率。落實省政府“降成本20條”政策，開展“政銀擔”“稅融通”業(yè)務。支持英德利集團公司IPO上市，力爭宇順高科、嘉欣醫(yī)材等3-5家企業(yè)“新三板”掛牌，引導五寧科技、中創(chuàng)工程等10家企業(yè)進入掛牌上市輔導期。
　　管理創(chuàng)新。完善園區(qū)管理制度，推進人事、薪酬、考核制度改革，著力將園區(qū)打造成為支撐全區(qū)經濟發(fā)展的主引擎。推動大橋開發(fā)區(qū)、大橋街道產城一體發(fā)展，北部新城、大龍山鎮(zhèn)聯動融合發(fā)展，疏解園區(qū)社會管理類事務，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。引進1-2個行業(yè)領軍人才團隊，實施“鳳還巢”和鄉(xiāng)土之星培養(yǎng)計劃。推動園區(qū)、企業(yè)與科研院所、高校開展合作，建設產業(yè)工人技能培訓基地。

　　聚焦重點任務。對20個新開工項目、38個續(xù)建項目、12個謀劃項目和16項重點工作實行區(qū)級領導領銜負責制。建立國家專項建設基金項目庫，扎實做好項目前期及申報工作，確保已簽約項目資金有序投放和開工建設。吸引社會資本參與項目投資，啟動1個PPP項目規(guī)劃。推動安慶一中龍山校區(qū)開工建設，全力配合安慶一院龍山院區(qū)工程建設。開工宜秀藍灣等6個商居項目。
　　聚焦棚改征遷。完成獨秀大道二三期周邊地塊等棚戶區(qū)改造項目征遷任務，征地7243畝，拆遷55萬平方米。啟動北部新城永林小區(qū)二期、大橋街道高速互通眉山還建點等19.5萬平方米還建房建設。
　　聚焦基礎設施。完善交通主干路網，啟動龍湖路規(guī)劃建設，抓好14條災后重建主干道路和景區(qū)出口路提升工程，完成農村道路暢通工程60公里，推進安慶至樅陽宜秀段、羅湖大橋連接線工程建設。實施中小河流治理和山洪溝整治、水庫湖泊防洪工程等災后重建提升項目12項，計劃投資2.88億元。實施江嶺等4座水庫除險加固，完成螺山大聯圩等5座圩口防洪工程。
　　聚焦特色小鎮(zhèn)。以特色資源為依托，以首位產業(yè)為支撐，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展特色小鎮(zhèn)建設，提升鎮(zhèn)域經濟發(fā)展質量。大龍山鎮(zhèn)依托大學資源，圍繞高校服務業(yè)，建設學苑小鎮(zhèn)。五橫鄉(xiāng)依托中國楊亭書畫院，圍繞書畫產業(yè)，建設書畫小鎮(zhèn)。羅嶺鎮(zhèn)依托巨石山，圍繞戲曲產業(yè)，建設戲曲小鎮(zhèn)。白澤湖鄉(xiāng)依托漁業(yè)蔬菜基地，圍繞都市觀光農業(yè)，建設水鄉(xiāng)慢城。楊橋鎮(zhèn)依托山水資源，圍繞健康休閑服務產業(yè)，建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)。大橋街道依托海吉星、林安物流，圍繞三產服務業(yè)，建設智能物流小鎮(zhèn)。

　　生態(tài)建設全面推進。推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個，省級生態(tài)村3個。完成整地造林5000畝，建設綠色長廊15公里，森林蓄積量增長1萬立方米，創(chuàng)建“生態(tài)綠園”16家。推進環(huán)境監(jiān)管網格化體系建設，建立區(qū)鄉(xiāng)兩級“河長制”，開展水、大氣污染防治專項行動，配合做好石塘湖水環(huán)境治理工作。推進城市管理體制改革。
　　美麗鄉(xiāng)村全區(qū)推進。堅持“以點帶面，梯次提升”，按照“一村一貌、一村一品、一村一魂”要求，強化產業(yè)支撐，彰顯地方特色，健全長效機制。探索農村土地“三權分置”辦法，成立農村資產管理公司，開展資源變資產、資金變股金、農民變股東試點，推動農村發(fā)展、農民增收。爭創(chuàng)國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，培育一批農家樂、洋家樂、藝家樂等特色民宿。
　　生態(tài)農業(yè)全力推進。推動農業(yè)供給側改革，完善農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策，建好白澤湖鄉(xiāng)萬畝蔬菜、羅嶺特色水稻種植等5個園區(qū)基地。發(fā)揮好“勸耕貸”金融產品作用，幫助解決新型農業(yè)經營主體融資困難，新增農業(yè)產業(yè)化聯合體及市級以上農業(yè)經營主體10家以上，爭創(chuàng)國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家。推進農業(yè)標準化建設，新增無公害農產品、綠色食品8個。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)食品安全快速檢測體系，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。
　　品位之旅全域推進。推動旅游標準、策劃、線路、品牌、營銷“五統一”，推進旅游公共服務一體化，創(chuàng)建“宜游宜秀”品牌，打造長三角重要旅游目的地。確保大龍山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編獲批，加快余墩至靈山石樹6平方公里的項目建設，實施中國秀園、鄧稼先故居紅色旅游經典景區(qū)、龍山古寨等文旅產業(yè)項目，爭創(chuàng)巨石山5A級旅游風景區(qū)及大龍山省級地質公園，創(chuàng)建3A級景區(qū)2家。持續(xù)辦好25項節(jié)會活動。

　　（四）打好“民生牌”，實現“四個爭先”
　　脫貧攻堅爭先完成。實施脫貧攻堅十大工程，以發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)“三業(yè)并舉”，推行“經濟組織+貧困戶”模式，穩(wěn)定困難群眾經營性、工資性、財產性、轉移性收入來源，保住基本，兜住底線，人均可支配收入達到省小康標準，基本公共服務主要領域指標達到全市平均水平，確保8個貧困村全部出列，811戶2388人脫貧，努力讓貧困村成為先進村、示范村和特色村。
　　民生工程爭先進位。實施好各項民生工程，確保城區(qū)領先。繼續(xù)實施城區(qū)“五化”和老舊小區(qū)改造項目。啟動全區(qū)地質災害點、切坡建房、危房等遷建改建。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網改造提升工程建設。舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個。積極發(fā)展“大健康”產業(yè)，力爭安徽菜子湖養(yǎng)老文化產業(yè)園、大橋街道神墩綜合養(yǎng)老產業(yè)服務中心等項目投入運營，新增“貼心之家”居家養(yǎng)老服務站5家以上。
　　城鄉(xiāng)治理爭先奪牌。建設法治宜秀，全面實施“七五”普法規(guī)劃，規(guī)范化建設社區(qū)矯正中心和法律援助中心，完成法律援助330件以上。建設誠信宜秀，完善社會征信體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，培育和規(guī)范信用服務市場。建設平安宜秀，實施安全生產網格化管理，強化安全生產標準化建設；推進網上信訪，扎實開展初信初訪辦理，依法依規(guī)化解一批信訪積案。建設智慧宜秀，深入推進文明城市創(chuàng)建，建設智慧城市公共信息平臺及公共數據庫，實現社區(qū)“一站通”信息化管理平臺全覆蓋，新增精品社區(qū)3個。
　　社會事業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。加快大龍山中心小學、圣埠小學等6所學校遷擴建工作。完善中小學布局，推動月形小學聯合名校開展集團化辦學。推進綜合醫(yī)改和基本公共衛(wèi)生均等化服務，建立以醫(yī)聯體為依托的分級診療體系。實施好華大基因項目。爭創(chuàng)國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和新一輪省級計劃生育優(yōu)質服務區(qū)。開播宜秀廣播電臺。開放葉篤正生平陳列館。完成第三次農業(yè)普查。加強國防動員工作，開展“雙擁”共建。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、工商聯作用。扎實做好民族宗教、檔案、應急管理、外事僑務、婦女兒童、關心下一代、老齡、殘疾人等工作。
 

四、加強政府自身建設
 

　　牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，鞏固“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論成果，推動政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。
　　厲行法治。強化法治意識、法治思維和法治精神。全面開展重大執(zhí)法決定的法制審核和行政執(zhí)法公示工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理代表、委員的建議和提案。廣泛聽取社會各界意見建議，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　　創(chuàng)新實干。創(chuàng)新思維，突破羈絆，敢為人先；創(chuàng)新機制，激發(fā)潛力，迸發(fā)活力；創(chuàng)新方法，提升行動能力，提高工作效率。精心謀事，求真務實，在崗有為；精心安排，掛圖作戰(zhàn)，對標落實；精神擔當，守土有責，履職盡責。
　　傾心為民。推行“一線工作法”，用心做實事、誠心辦好事、真心解難事。深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項行動，探索推行“互聯網+政府服務”模式，深化政務公開，提高政府服務的能力和水平。
　　廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關規(guī)定，推動政府系統思想建設、作風建設和紀律建設，崇廉拒腐，尚儉戒奢，風清氣正。
　　各位代表，新常態(tài)新形勢催人奮進，新目標新征程任重道遠，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加務實的作風，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！