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兩會“財經(jīng)眼”系列報道之四: “硬”任務(wù)“實(shí)”辦法 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅正當(dāng)時

日期：2020-05-26 10:21:33   來源：   點(diǎn)擊：
　　“去年，農(nóng)村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%。”“在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”今年的政府工作報告篇幅短了，但黨中央對于脫貧攻堅的重視程度卻一點(diǎn)沒減。
 
　　今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨的十八大以來，我國貧困人口由2012年底的9899萬減少到2019年底的551萬，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
 
　　在脫貧攻堅取得決定性成就的同時，剩余貧困人口脫貧任務(wù)依然艱巨。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是必須完成的硬任務(wù)，更是努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的“必答題”。
 
　　硬任務(wù)
 
　　確保剩余貧困人口如期脫貧
 
　　“家里的螢火蟲飛走了，以前沒有燈變成了燈芯向下的電燈，有了電，奶奶能看有人的戲匣子了。”在今年首場“委員通道”上，全國政協(xié)常委、四川省涼山彝族自治州人大常委會主任達(dá)久木甲用一個小故事道出了脫貧攻堅給百姓生活帶來“看得見”的變化。
 
　　貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快、貧困治理能力明顯提升、中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可……黨的十八大以來，我國在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就。
 
　　在取得成績的同時，任務(wù)依然艱巨。
 
　　政府工作報告中指出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。
 
　　中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任曹立認(rèn)為，“硬”一方面體現(xiàn)了今年完成脫貧攻堅任務(wù)的重要性，另一方面也體現(xiàn)了今年完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性。
 
　　“今年是脫貧攻堅的收官之年，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要性不言而喻。其艱巨性一方面體現(xiàn)在剩余貧困人口脫貧任務(wù)‘最后一公里’的攻堅，另一方面今年突發(fā)的疫情也在一定程度上增加了脫貧攻堅的難度。”曹立說。
 
　　“從總體上看，政府工作報告既強(qiáng)調(diào)應(yīng)對當(dāng)前新挑戰(zhàn)，同時也著眼于長遠(yuǎn)的穩(wěn)固脫貧攻堅的成果。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國務(wù)院貧困開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員李小云表示，政府工作報告一方面聚焦剩余貧困縣和貧困村的攻堅力度，強(qiáng)調(diào)對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)，另一個方面強(qiáng)調(diào)展開消費(fèi)扶貧，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
 
　　穩(wěn)基礎(chǔ)
 
　　面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨
 
　　今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上講話時指出，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。
 
　　去年，我國脫貧攻堅取得決定性成就，但與此同時，剩余貧困人口脫貧任務(wù)仍然艱巨，深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三保障”面臨不少新的挑戰(zhàn)。
 
　　如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？
 
　　“一方面需要充分挖掘現(xiàn)有脫貧攻堅政策的潛力，提高脫貧資源投入的效益；同時需要把好扶貧兜底的底線，防止貧困群體陷入貧困陷阱。”李小云表示，從長遠(yuǎn)來講，需要繼續(xù)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，穩(wěn)定農(nóng)民收入。
 
　　除了深度貧困地區(qū)，已經(jīng)脫貧的地區(qū)依然有返貧風(fēng)險。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。
 
　　在今年兩會首場“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦介紹，數(shù)據(jù)顯示，在脫貧人口中，有三分之二是通過外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)脫貧的。他指出，現(xiàn)在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷銜接還不順暢，脫貧帶貧基礎(chǔ)不是很牢固。
 
　　“基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致一些地方產(chǎn)業(yè)還不能完全應(yīng)對市場風(fēng)險，這意味著地方產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步夯實(shí)、升級。”曹立表示，需努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。
 
　　只有地方產(chǎn)業(yè)在市場競爭中“站穩(wěn)腳跟”，老百姓才能從其就業(yè)上獲得穩(wěn)定收入。
 
　　“下一步，要先提產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組作用。眼下，全國4100多個專家組正幫助貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作用，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第二，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，不僅要賣出去，還要賣個好價格，需要進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。比如，把批發(fā)市場、電商平臺、龍頭企業(yè)等和貧困縣聯(lián)合起來，主抓消費(fèi)扶貧。”韓長斌在“部長通道”上呼吁大家可以多買一些貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，以愛心消費(fèi)帶貧。
 
　　實(shí)辦法
 
　　推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
 
　　2020年3月3日，貴州省松桃苗族自治縣退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。
 
“我們將指尖技藝轉(zhuǎn)化為脫貧力量，助力易地扶貧搬遷。”在今年兩會首場“代表通道”上，全國人大代表、松桃苗繡的第七代傳承人石麗平介紹，去年在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)設(shè)定的100個易地扶貧工坊幫助當(dāng)?shù)貗D女學(xué)掌握技藝。去年她們一針一線繡出了6000多萬元，帶動了4000多戶易地扶貧搬遷群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了搬得出、有就業(yè)，逐漸能致富。
 
　　隨著全面脫貧的實(shí)現(xiàn)，如何鞏固脫貧成果至關(guān)重要。
 
　　在李小云看來，鞏固脫貧成果的關(guān)鍵首先在于完善保障性扶貧的各項(xiàng)政策，通過整合現(xiàn)有的各種救助性政策，形成有效兜底防貧的長效機(jī)制；其次，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧的市場可持續(xù)性，特別是需要將政府強(qiáng)力推動下所形成的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)化成基于市場需求、農(nóng)民主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系。
 
　　“打贏這輪脫貧攻堅戰(zhàn)并不意味著中國的減貧工作就此徹底完成。”曹立表示，這一輪脫貧攻堅戰(zhàn)解決的是絕對貧困問題，但相對貧困的問題依然存在。下一步，要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。
 
　　扶上馬，更要送一程。
 
　　“從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興的轉(zhuǎn)變、從扶貧‘尖兵’到人才振興的轉(zhuǎn)變、從文化扶貧到文化振興的轉(zhuǎn)變、從生態(tài)扶貧到生態(tài)振興的轉(zhuǎn)變、從組織建設(shè)到組織振興的轉(zhuǎn)變。”曹立認(rèn)為，應(yīng)從“五個振興”中，尋找精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接點(diǎn)和突破口，在實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”中探索銜接的具體路徑。
 
　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，減貧工作并不是“到此為止”，而是通過與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的銜接使其可以久久為功抓下去。(責(zé)編：楊曦、喬雪峰)

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