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宜秀區(qū)：激活基層治理末梢神經(jīng) 實(shí)現(xiàn)雙提升

日期：2020-02-19 14:53:35   來源：   點(diǎn)擊：
      農(nóng)村和社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。安徽省安慶市宜秀區(qū)既有農(nóng)村區(qū)域，又有城市社區(qū)，疫情防控壓力大。宜秀區(qū)按照“雙向發(fā)力，齊頭并進(jìn)”的要求，注重激活基層末梢神經(jīng)，發(fā)揮村民組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)防長(zhǎng)、單元長(zhǎng)在疫情防控和基層治理中作用，實(shí)現(xiàn)疫情防控能力和基層治理能力雙提升。
小舞臺(tái)，大作用
       近日宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮村民組長(zhǎng)在鄉(xiāng)村治理中基礎(chǔ)性作用的激勵(lì)舉措》文件，從政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有待遇、生活上有禮遇三個(gè)方面對(duì)村民組長(zhǎng)提出了八條激勵(lì)措施，明確權(quán)責(zé)，激勵(lì)村民組長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)作為。
      “以前協(xié)助村干部做好扶貧工作，出面幫忙調(diào)解鄰里糾紛，哪里的公益事業(yè)需要人手我都會(huì)第一時(shí)間去當(dāng)好志愿者。像這次突如其來的疫情，防控宣傳工作、卡點(diǎn)值守都需要人手，我們村民組長(zhǎng)對(duì)挨家挨戶的情況都比較熟悉，這時(shí)候自然自覺發(fā)揮好黨員帶頭作用。”虎山村大塥組村民組長(zhǎng)楊德忠笑盈盈地說著。
       如何將各項(xiàng)防疫措施在基層落實(shí)落細(xì)？針對(duì)這個(gè)難題，宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)出臺(tái)八條舉措，充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)大作用。推行網(wǎng)格化管理，將全鄉(xiāng)1.9萬人、5個(gè)村居、166個(gè)村民組全部劃分網(wǎng)格，每個(gè)村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)自然村莊或村民組，一般每10- -50戶，設(shè)立1名聯(lián)防長(zhǎng)。
       五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南介紹：“村民小組是鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理最見底的基本單元，村民組長(zhǎng)與廣大村民朝夕相處，最貼近實(shí)際、最貼近群眾，是鄉(xiāng)村治理的末梢神經(jīng)。如何更好發(fā)揮村民組長(zhǎng)在防疫中‘引領(lǐng)、橋梁、宣傳、推動(dòng)、調(diào)解、擔(dān)當(dāng)’作用，落實(shí)“宜秀區(qū)農(nóng)村疫情防控24條”，讓他們?cè)?“急難險(xiǎn)重”的任務(wù)中顯身手，真正在小舞臺(tái)上發(fā)揮大作用。” 
       針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)，該區(qū)根據(jù)省、市疫情防控工作指令，推行“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”，形成了社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)管理單元長(zhǎng)、單元長(zhǎng)包保小單元及其居民戶的層級(jí)管理機(jī)制。網(wǎng)格長(zhǎng)原則上由社區(qū)干部擔(dān)任，“單元長(zhǎng)”一般由本樓棟里居民擔(dān)任，包保到戶。以樓棟為基本單位，一般每30 -50戶， 設(shè)立1名單元長(zhǎng)。
      疫情防控伊始，該區(qū)各級(jí)黨組織全面發(fā)動(dòng)區(qū)直干部、村（社區(qū)）黨員、志愿者、 “兩代表一委員”、 退役軍人、業(yè)主委員會(huì)成員等各方面力量支持“單元長(zhǎng)”工作，做好小區(qū)“微”治理，從嚴(yán)落實(shí)疫情防控。據(jù)白澤湖鄉(xiāng)月形社區(qū)黨支部書記方芳介紹，每個(gè)單元長(zhǎng)按照“五個(gè)清倉(cāng)見底”的要求全面摸排“五類人員”情況，督促居民掃碼填報(bào)健康信息；開展基本單元巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違反“八個(gè)不” 的行為；加強(qiáng)疫情防 控知識(shí)及有關(guān)要求的宣傳；及時(shí)上報(bào)、配合處理疫情防控期間矛盾糾紛以及其他相關(guān)工作。
       截至目前，該區(qū)全區(qū)設(shè)立894個(gè)管理網(wǎng)格，設(shè)立610名網(wǎng)格長(zhǎng)、1710名網(wǎng)格員，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村、組（樓棟）四級(jí)包保，一級(jí)一張網(wǎng)。62個(gè)住宅小區(qū)設(shè)置2568個(gè)單元長(zhǎng)； 677個(gè)村民組共有812個(gè)聯(lián)防長(zhǎng)（村民組長(zhǎng)）。不管是村民組長(zhǎng)，還是社區(qū)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，他們?cè)诜酪吆突鶎又卫碇卸及l(fā)揮了一定的作用。
 “微治理”，聚合力
      “戰(zhàn)時(shí)機(jī)制是否能科學(xué)運(yùn)用到下一步的基層治理當(dāng)中，怎么樣去完善，這是我們各級(jí)黨組織需要面對(duì)的問題。”宜秀區(qū)委組織部組織科負(fù)責(zé)同志說。
       為疫情防控以及今后基層社會(huì)治理打下了堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，打通基層社區(qū)治理的最后一米，進(jìn)一步完善基層社區(qū)治理體系。該區(qū)將在推行“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長(zhǎng)管理、單元長(zhǎng)負(fù)責(zé)、居民住戶參與”治理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)村民組長(zhǎng)、單元長(zhǎng)參與基層治理，重點(diǎn)承擔(dān)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、安全環(huán)保、文明創(chuàng)建以及需要全民參與的社會(huì)治理等方面的相關(guān)任務(wù)。據(jù)五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南介紹：“在加強(qiáng)村（社區(qū)）兩委班子、村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，我們還全面整合‘老黨員、退休老干部、退休老教師和新鄉(xiāng)賢’在鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理中的基礎(chǔ)性作用。 ”
       五橫鄉(xiāng)、羅嶺鎮(zhèn)是書畫之鄉(xiāng)和黃梅戲之鄉(xiāng)，外出經(jīng)商能人多，其中不乏善拼善贏、成就卓絕的“大能人”，不乏熱心公益、樂善好施的“自家人”，更不乏關(guān)心家鄉(xiāng)、能為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策的“貼心人”。 疫情防控期間，該區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞聚焦基層政權(quán)末梢組織的振興，積極搭建了在外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)人士交流平臺(tái)，千方百計(jì)把這些人變成服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的“智囊團(tuán)”，構(gòu)建黨建“同心圓”鄉(xiāng)村末梢治理機(jī)制，打造黨建促鄉(xiāng)村振興的“圓心點(diǎn)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)疫情防控和基層治理雙提升，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
（方華錢凱）

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