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【輝煌十三五 奮進(jìn)新宜秀】用創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

日期：2020-11-20 15:09:31   來源：   點(diǎn)擊：
用創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
——宜秀開發(fā)區(qū)建設(shè)再掀新高潮

　　發(fā)展現(xiàn)狀：建區(qū)以來，宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持高水準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高效益服務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)取得顯著成效，形成了食品加工、智能制造、生物工程、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　工作機(jī)制：在項(xiàng)目建設(shè)過程中推行“聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合核準(zhǔn)、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收”的“五聯(lián)”服務(wù)工作機(jī)制。精準(zhǔn)、全面是關(guān)鍵。
　　人員架構(gòu)：雇員平均年齡由44.5歲下降到40.6歲，本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比83%，比改革前提升6%。

　　體制機(jī)制問題是根本性、長期性、全局性問題，這是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展的“牛鼻子”。體制順了，機(jī)制活了，開發(fā)區(qū)的管理運(yùn)行才能更加協(xié)同高效，開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展才能更加活力迸發(fā)。宜秀開發(fā)區(qū)是集工業(yè)、商貿(mào)、居住為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。圍繞專業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展方向，宜秀開發(fā)區(qū)以刀刃向內(nèi)的決心、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)開發(fā)園區(qū)機(jī)制體制改革，確保園區(qū)改革改出活力、改出效率、改出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在日益激烈的競爭中育新機(jī)、占先機(jī)，在高質(zhì)量發(fā)展中開新局、譜新篇。

　　
精心部署  有序推進(jìn)
　　以區(qū)委副書記為組長的宜秀開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)體制機(jī)制改革的方案謀劃及各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究審議重大決策問題等，保障改革工作順利進(jìn)行。并組織人員深入各相關(guān)開發(fā)區(qū)，就園區(qū)改革中的管理體制、組織體制、考核體制等進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求各方意見，集思廣益。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，從管理體制、組織體制、財(cái)稅體制、考評(píng)機(jī)制、分配機(jī)制、用人機(jī)制六個(gè)方面擬定體制改革與機(jī)制創(chuàng)新總體方案。
　　積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)組織體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織架構(gòu)，形成功能完善、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的機(jī)構(gòu)職能體系，提升開發(fā)區(qū)治理能力。整合后，宜秀開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)9個(gè)工作部門，進(jìn)一步明晰各部門工作職責(zé)。今年4月份，宜秀開發(fā)區(qū)內(nèi)部組織開展績效考核管理工作“回頭看”，新增省級(jí)開發(fā)區(qū)考核和“園區(qū)三年百億工程”相關(guān)指標(biāo)，發(fā)揮績效考核指揮棒作用。實(shí)行六級(jí)雇員制改革，建立明確的崗位職級(jí)體系，變身份管理為崗位管理。拓寬用人渠道和用人方式，采取上級(jí)任命、內(nèi)部競聘、雙向選擇、區(qū)內(nèi)招考、社會(huì)招聘等多種方式上崗，通過區(qū)內(nèi)招考、社會(huì)招聘等形式引進(jìn)各類人才24名。改革后，雇員平均年齡由44.5歲下降到40.6歲，本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比83%，比改革前提升6%。專業(yè)更趨合理，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)20人，工程建筑類專業(yè)9人，食品產(chǎn)業(yè)類2人，法律專業(yè)7人，在產(chǎn)業(yè)布局、工程建設(shè)、黑臭水體整治、平臺(tái)融資和公司市場化等方面，彰顯了專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，較好體現(xiàn)了人崗相適原則。

　　
圍繞重心  打造亮點(diǎn)
　　2019年4月，宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立“三辦”，即招商辦、安商辦、親商辦，創(chuàng)新成立的這三個(gè)服務(wù)企業(yè)辦公室，將項(xiàng)目從線索到招商協(xié)議簽訂、項(xiàng)目落地或入住標(biāo)準(zhǔn)化廠房到項(xiàng)目試生產(chǎn)、項(xiàng)目投產(chǎn)后三個(gè)階段實(shí)行包保服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目在每個(gè)階段由各辦安排一名專人全程負(fù)責(zé)到底，實(shí)行看板管理。
　　宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商辦副主任胡宗井的工作部門從駐外招商組并入招商辦。“成立招商辦之后，各方面都有了改善。一是整個(gè)園區(qū)招商，園區(qū)的資源包括人脈，我們原來招商組肯定是比不了的。二是作為園區(qū)招商，主動(dòng)性肯定大多了。我們駐外招商是限定在哪一所城市進(jìn)行招商，而園區(qū)招商辦，只要有線索，你全國各地都可以跑。”從北京、上海到廣州、深圳，從杭州、寧波到昆山、廈門……海闊憑魚躍，天高任鳥飛，進(jìn)入招商辦后的胡宗井和同事們，每年有近一半時(shí)間在外招商，跑遍了全國多座城市。 為保障入園項(xiàng)目符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和具備可實(shí)施性，建立“行政單位+行業(yè)專家+大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，出具項(xiàng)目評(píng)估意見，幫助分析項(xiàng)目線索等入住園區(qū)可行性。

　　
對(duì)標(biāo)先進(jìn)  深化改革
　　根據(jù)市委、區(qū)委要求，對(duì)標(biāo)市經(jīng)開區(qū)開展二次改革經(jīng)驗(yàn)，突出橫向整合、縱向壓縮，完善組織架構(gòu)，優(yōu)化職能設(shè)置，進(jìn)一步配強(qiáng)招商引資和紀(jì)檢監(jiān)察力量，形成功能完善、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的機(jī)構(gòu)職能體系，提升開發(fā)區(qū)治理能力。高質(zhì)量發(fā)展大潮潮起潮涌，靠什么形成吸引力、生產(chǎn)力和競爭力，吸引客商入駐、項(xiàng)目落地，宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人用實(shí)際行動(dòng)作出了這樣的回答，那就是明確的目標(biāo)定位、良好的區(qū)位優(yōu)勢、透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。
　　安慶旺旺食品有限公司自2004年入駐宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過16年的發(fā)展，項(xiàng)目已建成五期，占地面積從88畝到529畝，投資從1400萬美元到29580萬美元，成為旺旺集團(tuán)在內(nèi)地投資的第二大廠。從無到有、從小到大，安慶旺旺食品有限公司的成長歷程，正是宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的縮影。

　　
奮力拼搏  未來可期
　　安徽小龍人食品股份有限公司14000平米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，機(jī)器在飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們在流水線上有條不紊地作業(yè)。公司行政部經(jīng)理陳文宣介紹:“從2015年到現(xiàn)在，我們每年增速都能達(dá)到10%，不管是產(chǎn)值、稅收、就業(yè)都在增長。”截至目前，宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有706畝的食品產(chǎn)業(yè)基地及4家專業(yè)化園中園，建有標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬㎡，可為投資項(xiàng)目提供充分的承載空間。
　　自深化改革以來，雖然園區(qū)體制機(jī)制改革取得了一定成績，但也面臨問題和挑戰(zhàn)，回望來時(shí)路，宜秀開發(fā)區(qū)前行的道路清晰、腳下的步履扎實(shí)，發(fā)展的鼓點(diǎn)鏗鏘奮進(jìn)。新平臺(tái)承載新夢想。今天的宜秀經(jīng)開區(qū)人，正搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思路、切實(shí)有效的工作措施，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)宜秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和功能發(fā)揮，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。下一步，宜秀開發(fā)區(qū)將結(jié)合十四五規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)市委關(guān)于園區(qū)全面改革創(chuàng)新發(fā)展新要求，圍繞區(qū)委“貫徹新理念、發(fā)展高質(zhì)量，融入長三角、起跳加速度”總體工作要求，持續(xù)通過做優(yōu)存量、做大增量，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和要素保障，深化二次改革等方式，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新凝聚力量、突破瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（撰稿：張箭　審核：肖琪）

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