張家口曾是華北重要的老工業(yè)基地,上世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟發(fā)展一度在河北排名前列,有“張老三”之稱,各類企業(yè)上萬家,粗放式的發(fā)展模式讓這里成為全國重污染城市,經(jīng)濟發(fā)展的腳步逐漸陷入停滯。但同時這里也是首都北京的重要水源地和生態(tài)功能區(qū),生態(tài)系統(tǒng)脆弱,到2000年森林覆蓋率僅為20.4%,水土流失嚴(yán)重,風(fēng)沙肆虐,不僅生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,同時也嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣,全市僅農(nóng)村貧困人口就達(dá)百萬人左右。
面對生態(tài)倒逼與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力,張家口堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色崛起作為城市發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇。張家口市委書記邢國輝表示,“生態(tài)環(huán)境對張家口來說,就是我們持續(xù)發(fā)展的命根子,我們寧可經(jīng)濟發(fā)展得慢一點,也一定要把環(huán)境治理好。要用釘釘子的韌勁來開展工作,一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底。”就是出于這樣的認(rèn)識,張家口主動加碼干工作,去年河北省下達(dá)給張家口的減排項目是41項,但市里又主動增加了72項,而且這100多個項目均是百分之百完成。
改善生態(tài)環(huán)境首先需要切斷污染源頭。“鋼鐵、煤炭、水泥、化工原本是支撐張家口經(jīng)濟快速增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在都成為產(chǎn)能壓減的對象。”張家口市發(fā)改委重點辦副主任劉志剛介紹說。近年來,張家口對大氣污染防治完成情況已經(jīng)成為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容,實行“一票否決”。在毫不手軟的措施推進(jìn)下,全市共有900多家工業(yè)企業(yè)和600多個煤炭市場先后被關(guān)停,30多家企業(yè)從主城區(qū)外遷,100多個高排放、高污染投資項目被拒之門外。
僅去年一年,就取締煤炭經(jīng)營企業(yè)812家,關(guān)閉整頓礦山84家。壓減煉鐵產(chǎn)能426萬噸、粗鋼產(chǎn)能389萬噸、水泥產(chǎn)能278.6萬噸。削減二氧化硫7688噸、氮氧化物18280噸。其中,有95年歷史的宣鋼一下子改造淘汰了4座高爐、3座轉(zhuǎn)爐、9臺燒結(jié)機,投資十幾億元實施了35項節(jié)能減排項目,污染大戶實現(xiàn)了“零排放”。硬措施下,張家口生態(tài)環(huán)境大幅改善,2014年全市空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為4.91,比上年下降29%;今年前5月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.73,同比下降27.1%。
改善生態(tài)環(huán)境必須加法和減法同做,2000年以來,張家口把區(qū)域綠化作為發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重點,累計完成京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等國家重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)近2000萬畝。目前,全市森林覆蓋率由2000年的20.4%提高到36%,增長幅度接近新中國成立以來50年增幅的總和。僅去年一年,張家口就投入資金15.93億元。實施創(chuàng)森達(dá)標(biāo)、千樹綠化等七大生態(tài)建設(shè)工程131.8萬畝。通過這一增一減,使張家口成為首都周邊空氣環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū),2014年,張家口空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)315天,較2013年增加30天,相當(dāng)于整整增加了一個月的好天氣。今年1至5月,張家口空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)124天,又比去年同期增加15天,其優(yōu)良指數(shù)在長江以北37個監(jiān)測城市中排名第一。
節(jié)能減排措施給新興經(jīng)濟帶來了無限發(fā)展空間。隨著生態(tài)優(yōu)勢的顯現(xiàn),伴隨而來的:沃爾沃汽車制造、國家風(fēng)光儲輸示范工程、君樂寶嬰幼兒奶粉加工、壩上云計算基地、上海久有基金……一批“高大上”項目的集中落戶,形成了清潔能源、裝備制造、生態(tài)旅游、食品加工、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等多種新興產(chǎn)業(yè)。截至今年5月,張家口風(fēng)電裝機容量670萬千瓦,并網(wǎng)629萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量45萬千瓦,并網(wǎng)45萬千瓦。體育休閑產(chǎn)業(yè)集聚的崇禮也因亮麗的環(huán)境使其成為北京申辦冬奧會伙伴城市。去年,崇禮城鄉(xiāng)居民可支配收入增速上升到河北第一,19.35萬貧困人口實現(xiàn)了總體脫貧。(經(jīng)濟日報 記者雷漢發(fā))