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【輝煌十三五　奮進新宜秀】宜秀區(qū)“十三五”脫貧攻堅成果綜述

日期：2020-12-21 17:16:13   來源：   點擊：
         “十三五”以來，全區(qū)上下深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，脫貧攻堅工作取得了歷史性成就和決定性勝利。
        區(qū)域貧困狀況大幅改善。2014年識別建檔立卡貧困人口7300人，貧困村8個，貧困發(fā)生率為5%。經(jīng)動態(tài)調(diào)整和扶貧對象動態(tài)管理后，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2578戶6817人。共落實2.23萬條脫貧措施和6.71萬條鞏固提升措施，2017年8個貧困村全部出列，歷年累計脫貧7261人，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望。
        貧困群眾收入大幅提高。認真落實各項扶貧政策，貧困人口就業(yè)從2016年2496人增長至2020年3205人，年均增長6.4%；貧困戶產(chǎn)業(yè)受益從2016年的51戶增加至2020年的565戶，年均增加82%；貧困人口人均收入由2016年10339元增長至2020年15185元，年均增幅10%。同時從已脫貧人口的收入來源分析，72.9%的貧困戶有工資性收入，貧困群眾內(nèi)生動力顯著提升，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。

        生產(chǎn)生活條件大幅提升。五年來，187戶貧困戶危房得到改造；累計資助建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生8576人次，發(fā)放（減免）助學資金777.3萬元；全區(qū)共計4955人次享受“351”兜底保障待遇，累計報銷比例88.98%；49228人次享受“180”慢性病門診補充醫(yī)療保障待遇，累計報銷比例97.29%。建設扶貧道路162.439公里，大力實施農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡和人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

        村級集體經(jīng)濟大幅增長。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，各地依托資源、錯位發(fā)展，萬畝茶園、萬畝小紅稻、萬畝果園、萬畝菜園成為我區(qū)靚麗風景，形成了綠色蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、四季經(jīng)果、花卉苗木等八大產(chǎn)業(yè)，走上了一條農(nóng)文旅結(jié)合、一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)振興之路。螺山村、花元村、羅嶺社區(qū)、龍華村實現(xiàn)“一村一品”，花元村、羅嶺社區(qū)、龍華村、鹿山村率先發(fā)展為特色村、示范村、先進村，村級集體收入突破100萬元，8個貧困村集體經(jīng)濟收入平均水平由2016年的15.99萬元提升至2020年的71.40萬元，年均增長45%。

       宜秀品牌影響大幅增強。2017、2018、2019我區(qū)連續(xù)三年獲得脫貧攻堅成效考核“好”的等次，位居全省前列，連續(xù)三年在39個非重點縣中排名第二。省扶貧辦主任江洪和副主任周勇、朱永東等領導同志相繼來宜秀調(diào)研指導，對我區(qū)脫貧攻堅工作給予充分肯定和高度評價。我區(qū)“扶貧檔案標準化建設”分別在全省扶貧辦主任會議和省組織部第七批選派干部培訓會上作典型經(jīng)驗交流，相繼有山東省泰安市、宿州市泗縣、亳州市譙城區(qū)、黃山市黟縣、宣城市宣州區(qū)等30多個縣區(qū)到我區(qū)考察學習。同時，連續(xù)3年在省級12317扶貧監(jiān)督舉報平臺實現(xiàn)“零信訪”，今年全省涉貧信訪南片會議在宜秀召開，我區(qū)做法分別在南片和北片會議上作經(jīng)驗交流。
堅持高位推動 強化政治擔當
       一是加強組織領導。區(qū)委區(qū)政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，區(qū)四大班子主要負責人任區(qū)脫貧攻堅領導小組第一組長，區(qū)委副書記任組長，實行區(qū)領導小組一月一調(diào)度，不斷強化“黨政同責、分級負責、各方協(xié)同、工作到村、幫扶到戶”的工作機制。二是建立工作機制。實行“區(qū)級領導點長負責制”，安排6名區(qū)委常委擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐點點長，全面負責駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作。建立“三個一”制度，區(qū)、鄉(xiāng)兩級領導干部，嚴格落實主體責任，堅持一月一走訪、一月一調(diào)研、一月一調(diào)度，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線總結(jié)經(jīng)驗。深入開展三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，在三年攻堅期內(nèi)區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志每年將貧困村“遍訪一遍”，四大班子成員和其他區(qū)級領導將聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有有扶貧開發(fā)任務的村“遍訪一遍”。三是實行專班推進。結(jié)合年度脫貧攻堅工作總體部署和“四季攻勢”的要求，組建高規(guī)格工作專班，抽調(diào)業(yè)務骨干，由各分管區(qū)級領導牽頭領銜，強力推進年度各項目標任務完成和“十大工程”政策落實。
堅持精準方略 下足繡花功夫
        一是加強動態(tài)管理。扎實開展建檔立卡貧困人口“回頭看”和精準核查等工作，把好“識別”“退出”關口，對符合識別條件的一般群眾及時納入貧困戶管理，實現(xiàn)“應納盡納”，確保扶持對象精準。二是實行清單管理。圍繞年度目標任務和季節(jié)特點，組織實施“春夏秋冬”四季攻勢，以月保季、以季保年。制定年度脫貧攻堅工作要點，明確十大工程、定點幫扶、工作專班等工作清單，督促各項任務落實。三是建立“雙向”調(diào)度。實行“月雙向調(diào)度”機制，由區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月進行雙向互評，提出特色做法、存在不足和工作建議，進一步加大區(qū)直行業(yè)主管部門業(yè)務指導力度，以互幫互促、互相監(jiān)督倒逼工作落實。四是強化監(jiān)測預警。出臺《宜秀區(qū)脫貧戶分類管理實施辦法》、《宜秀區(qū)邊緣戶動態(tài)管理實施辦法》、《關于建立“三戶一體”防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的實施方案》等政策文件，對已脫貧戶實行分類管理，分類幫扶；對未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，強化監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。
堅持問題導向 補齊短板弱項
        始終將中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改作為一項重大政治任務抓實抓細，聚焦黨委主體責任、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任以及“兩不愁三保障一安全”突出問題，大力實施整改提升專項行動。圍繞反饋問題清單，精準認領問題，我區(qū)中央脫貧攻堅專項巡視認領60個問題，落實231條整改措施，巡視“回頭看”認領20個問題，落實65條整改措施。堅持將問題整改貫穿脫貧攻堅工作全過程，對中央專項巡視及“回頭看”、省成效考核、主題教育檢視、省督查暗訪等各類反饋問題實行一體研究、一體部署、一體整改，與年度重點工作統(tǒng)籌結(jié)合，切實做到瞄準問題改、有序規(guī)范改、協(xié)同聯(lián)動改、實事求是改和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改,實現(xiàn)各類問題清倉見底、對賬銷號，以整改成效提升工作質(zhì)量成色。
堅持加大投入 強化資金保障
        近幾年來，我區(qū)持續(xù)加大資金投入，全面推進農(nóng)村貧困地區(qū)基礎設施建設和基本公共服務提升，有力促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸升級，助力實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提升帶貧減貧能力。一是持續(xù)加大財政資金投入。五年來，累計投入各級財政專項扶貧資金1.57億元，其中實施到村項目317個，投入資金1.11億元，帶動村集體年增收約408萬元；實施到戶項目158個，投入資金0.46億元，帶動貧困戶年戶均增收2000元以上。資金投入由2016年的902.5萬元增長至2020年的5080.04萬元，年均增長達54%。在保持資金投入規(guī)模有增量的同時，不斷優(yōu)化資金投入結(jié)構，投入產(chǎn)業(yè)資金比重逐年遞增，2020年占比達到44%。二是大力推進金融扶貧。我區(qū)自2016年6月實施扶貧小額信貸政策以來，在防范逾期風險的前提下，實現(xiàn)“應貸盡貸”，累計放貸達1.2億余元（其中“戶貸企用”8320萬元，“戶貸戶用”3859.5萬元），積極推行“一自三合”模式，貧困群眾獲得分紅約1200余萬元，有效提升年度收入，助推穩(wěn)定脫貧。
堅持黨建引領 凝聚攻堅合力
        一是加強選派幫扶。為全區(qū)8個貧困村選派24名駐村工作隊員，實現(xiàn)貧困村第一書記和駐村扶貧工作隊全覆蓋；同時為12個扶貧任務較重的非貧困村選派12名第一書記，切實強化工作力量。二是加強定點幫扶。堅持完善“領導聯(lián)系、單位包村、干部包戶”定點幫扶工作機制，共有5家市直定點幫扶單位、60家區(qū)直定點幫扶單位以及1336名幫扶責任人參與定點幫扶，累計捐款捐物達693.08萬元。三是加強社會幫扶。廣泛組織動員市區(qū)企業(yè)開展結(jié)對幫扶，扎實推進“村企結(jié)對”行動，共有38家企業(yè)參與幫扶，投入幫扶資金達260余萬元。同時，以多種形式創(chuàng)新開展“全國扶貧日”系列活動，特別是在今年“10•17”扶貧日，現(xiàn)場共募集40家愛心企業(yè)善款42.68萬元，在全區(qū)范圍內(nèi)進一步營造扶貧濟困和友善互助的濃厚氛圍。四是加強激勵關懷。出臺《宜秀區(qū)脫貧攻堅一線干部激勵關懷實施辦法》，先后提拔重用脫貧攻堅一線干部62人（其中提拔33人，重用29人），對3名優(yōu)秀駐村扶貧工作隊隊員優(yōu)先評聘中高級職稱，在2019年面向全區(qū)基層扶貧專干定向招錄事業(yè)編制人員4名。
堅持壓實責任 強化作風建設
        一是層層壓實責任。區(qū)、鄉(xiāng)、村逐級簽訂年度脫貧攻堅責任狀，明確目標任務。實行“區(qū)分管領導點調(diào)”、“村周例會、鄉(xiāng)半月、區(qū)月調(diào)度”機制，結(jié)合“流動黃牌村”督辦，定期組織開展督導暗訪，有力督促責任落實、政策落實和工作落實。二是嚴格追責問責。出臺《宜秀區(qū)脫貧攻堅工作問責暫行辦法》，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，實現(xiàn)責任鏈閉環(huán)管理，五年累計追責問責94人。三是落實基層減負。嚴格執(zhí)行中央和省關于減輕基層負擔的各項部署和要求，切實減少填表報數(shù)，著力規(guī)范督查考核，引導基層將精力聚焦到脫貧攻堅工作任務落實上來。2019年較2018年，領導小組會議同比下降25%，脫貧攻堅領導小組發(fā)文數(shù)同比下降45%；2020年較2019年，領導小組會議次數(shù)同比下降9.1%，領導小組發(fā)文數(shù)量同比下降5.4%。（區(qū)扶貧辦）

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